【侨报网讯】2020年11月12日，时任总统特朗普颁布中企投资黑名单，禁止美国企业或个人投资与中国军方有关联的实体。然而，该禁令细则模糊，不仅在法庭上受到质疑，也令投资者对黑名单上企业子公司的投资规定产生困惑。

彭博社6月3日援引知情人士的消息称，总统拜登计划于本周对这一投资禁令进行修改。根据拜登修改后的行政令，财政部将拟出一份企业名单，被列入清单的公司可能因其与中国国防和监控技术部门存在联系而面临经济处罚。目前，金融制裁的实施和目标企业的选择都是依据国会授权的国防部报告进行的。

图为位于华盛顿的财政部大楼。（图片来源：路透社资料图）

黑名单层层加码，拜登欲铸“法律金汤”

拜登预计在本周晚些时候签署修订后的行政令，并由此改变将中国实体列入黑名单的标准。此次名单将特别针对在国防或监控技术领域开展业务的中国实体。相比之下，特朗普的命令主要针对中国军方拥有、控制或以其他方式与中国军方有关联的公司。

知情人士称，拜登政府将在清单中保留大部分此前被列入清单的实体，而财政部外国资产控制办公室（Treasury’s Office of Foreign Assets Control）还将在名单中添加新的实体。财政部将在拟定名单的过程中咨询国务院和国防部的意见。

截至2020年12月初，国防部已将35家中企增列入黑名单，其中包括石油巨擘中海油（CNOOC）和中国第一大芯片制造商中芯国际；还有中国移动通信集团、中国电信集团、华为、中化集团、杭州海康威视数字技术股份有限公司和中国航空工业集团等。

除加长黑名单外，此次禁令还将细化相关企业子公司的投资规定。知情人士透露，此次白宫和财政部将澄清，被列入黑名单的企业子公司若同时被财政部纳入清单，则投资者不能对该子公司进行投资。而上届政府的禁令界限模糊，与清单上的企业名称相仿的公司可能也会面临威胁。

另一方面，包括智能手机制造商小米集团在内的两家中国企业此前针对投资禁令成功发起上诉，最终被移出黑名单。鉴于原禁令存在的漏洞，拜登团队表示，有必要对该政策进行修订，以确保其在法律上合理且长期有效。对此，一位知情人士说，拜登政府希望通过将禁令转至财政部实施来巩固实施处罚的法律效力。

截至发稿，白宫和财政部发言人尚未回应置评请求。

图为被列入中企黑名单的杭州海康威视办公大楼。（图片来源：海康威视公司官网）

制裁中企已成国会两党共识

据《纽约时报》此前报道，财政部曾于5月18日宣布，原定于2021年1月11日生效的涉军中企投资禁令延至今年6月11日生效，投资者可继续买卖被列入黑名单的中企子公司的股票。而在此期限到来前，白宫将继续修订禁令细则，明确该法规如何适用于关联的子公司。

此消息公布后，国会山便一直密切关注当局对投资禁令的修订进展，两党议员希望拜登政府对北京采取更加强硬的立场。

阿肯色州共和党参议员汤姆·科顿（Tom Cotton）本周三（2日）在一份声明中表示：“美国政府必须继续扩大这份中国军事企业黑名单——这些公司不应该进入美国资本市场，不应获取美国的技术。我们现在正在武装和资助我们的主要竞争对手。”

而在本周致国防部长劳埃德·奥斯汀（Lloyd Austin）的联名信中，包括佛罗里达州共和党参议员马克·卢比奥（Marco Rubio）、亚利桑那州民主党参议员马克·凯利（Mark Kelly）和怀俄明州共和党众议员丽兹·切尼（Liz Cheney）在内的两党议员要求当局公布新拟定的中国涉军实体名单。该清单由国防部于2020年授权拟定，原定于今年4月15日前完成。

“美国政府必须继续采取大胆行动，阻止中国对我们的工业基础进行经济掠夺。”议员们在信中称，“我们绝不能让中国蛀蚀美国的军事优势。”

国会美中经济与安全评估委员会（Congressional U.S.-China Economic and Security Review Commission）前主席罗杰·罗宾逊（Roger Robinson Jr）则表示：“赋予财政部权利对中国军企在资本市场的活动施加制裁，将有助于华尔街尽可能维持现状。”（完）