【侨报网讯】3位知情人士透露，拜登政府计划将美国对部分中国公司的投资禁令推迟两周实施。目前，官员正在起草指导方案，进一步细化投资禁令的相关规定。在美中经贸关系复杂多变的背景下，拜登政府在涉军中企投资方面的政策走向受到了政界和金融界的密切关注。

图为行人3月19日经过纽约华人街纽约证券交易所（NYSE）。（图片来源：路透社）

禁令实施时间延至6月11日

综合彭博社、《纽约时报》报道，2020年11月12日，特朗普政府突然公布一项行政命令，禁止美国投资者对中国军方所有或控制的中企证券进行任何形式的交易。该行政令原定于2021年1月11日生效。

截至去年12月初，国防部已增列35家中企至“黑名单”，其中包括石油巨擘中海油（CNOOC）和中国第一大芯片制造商中芯国际；还有中国移动通信集团、中国电信集团、华为、中化集团、杭州海康威视数字技术股份有限公司和中国航空工业集团等。

此禁令一出立即在华尔街引发轩然大波，“摘牌”中企的闹剧一波三折，美中经济关系也急转直下。

为寻求更加稳定和可持续的对华经济政策，拜登团队自今年2月执政以来便一直在审查特朗普颁布的这项行政令。

拜登政府的审查工作包括对被列入黑名单企业的评估，包括今年1月在纽约证券交易所退市的中国三大电信巨头——中国移动、中国电信和中国联通（香港）有限公司。知情人士称，目前尚不清楚拜登政府会否修改“黑名单”，但拜登依然打算对中国军企施加财务压力。

另据一位政府官员称，美国目前虽然没有改变对中国军方相关企业的投资政策，但当局试图以合法的方式维持禁令长期生效。

财政部周二（18日）已宣布，美国投资者可在今年6月11日前继续买卖被列入美国黑名单的中企子公司的股票。在此最后期限到来前，白宫将继续修订禁令细则，明确该法规如何适用于关联的子公司。

财政部官员此前计划，在5月27日前明确投资限制的范围。但知情人士称，联邦政府对投资禁令的审查可能持续至6月11日，且拜登政府的投资政策不一定会在完成审核后第一时间发布。

一位受访官员表示，这次对中企投资禁令的审查反映出联邦政府对与中国军方相关的投资深感关切，尤其是出于国家安全方面的考虑。

拜登政府将弥补禁令的法律漏洞

对于拜登在这项禁令上做出的决定，国会山给予密切关注。两党议员均希望看到当局延续前政府对北京采取的强硬立场。

特朗普宣布中企投资禁令后，路透社评论称，此举是特朗普在“选举失利”后推出的最新重大政策举措，表明其政府希望利用任期内剩余的2个月打击中国。但此举进一步加剧了全球最大的两个经济体之间本已令人担忧的关系。

当时，全球证券指数发布商MSCI（明晟）的一位高管表示，投资者预测拜登领导的新一届政府不会迅速采取行动，改变禁止对一些中国公司进行新投资的新规。

《纽约时报》也指出，拜登上台后面临艰难抉择，其中包括是否放松一些对华制裁，以换取中国在经济问题或气候变化等其他领域做出让步。

从目前联邦政府的行动来看，拜登对中国涉军企业施加限制的意愿不减，且其计划进一步修补特朗普时代投资禁令存在的法律漏洞。

今年早些时候，被列入中企黑名单的智能手机制造商小米集团在华盛顿一家法院起诉联邦政府，要求将该公司从这份名单中剔除，并称这种做法是“不合法而且违宪的”，并否认其与中国军方有关联。国防部等被告后来一致同意，采用最终决议将小米集团移出1月14日的军事清单合乎情理。

图为5月12日在上海的小米商店内拍摄的小米标牌。（图片来源：路透社资料图）

然而，拜登政府官员认为，小米集团的案例不会阻止当局继续施加中企投资限制，反之，政府计划针对每家被列入限制名单的企业提出更强有力的限制依据。

另一方面，拜登政府的立场也成为华尔街关注的重点。特朗普此前颁布的禁令华尔街震动，其法规并未明确是否投资限制同样适用于与黑名单上的中企有关联的子公司或有相似注册名的企业。

根据禁令，美国投资者有一年时间从被列入黑名单的企业完全撤资。对于第一批进入黑名单的公司，撤资的截止日期为今年11月11日。（完）