【侨报讯】特朗普政府此前为大幅减少外国高技能人员获得工作签证数量颁布了两项新规。然而，一位联邦法官周二（1日）推翻了这些规定。

美联社2日报道，当局于今年10月宣布改革H-1B签证计划，其中包括对雇用海外高技能人员的企业施加工资门槛，并限制H-1B申请者从事的职业。由于新冠肺炎疫情致就业机会减少，国土安全部官员将这一政策作为优先事项。据估计，新规下将有多达1/3的新申请人将被拒绝发放H-1B签证。

加州地方法院法官杰弗里·怀特（Jeffrey White）表示，政府并未遵循透明度程序，并且其将签证改革作为疫情期间就业危机的紧急应对措施的论点不成立，因为特朗普政府提出这一观点已有一段时间，但目前只在10月发布了两项新规。

怀特写道：“新冠疫情虽然是被告（联邦政府）无法控制的事件，但被告应尽早对此采取行动。”

美国每年在技术、工程和医学等领域发放多达8.5万份H-1B签证。通常，H-1B的有效期为3年，且可以续签。美国近60万名H-1B签证持有人中的大多数来自印度和中国。

约3/4的H-1B签证申请者在科技行业工作。（图片来源：美联社资料图）

在大选日前几周宣布的H-1B新规是总统特朗普旨在遏制几乎所有形式移民的议程之一。今年6月，他曾发布命令暂时中止H-1B计划，直到今年年底。

对此，美国商会（U.S.Chamber of Commerce）和包括加州理工学院（California Institute of Technology）在内的高校在加州提起诉讼，认为当局没有给予公众足够的机会和时间来评议这项改革计划。他们还指出，这些新规，特别是与要求签证持有人获得一定工资有关的规则，将对新员工招聘产生巨大影响，并“切断美国成千上万现有雇员的雇佣关系”。

犹他大学（University of Utah）援引案例指出，一名寻求续签的H-1B雇员此前的薪水为8万美元，然而根据新规，相关雇员现在必须获得20.8万美元的薪水才能继续在美工作。

审判该诉讼案的法官一致认为，联邦政府未能遵守《行政程序法》（Administrative Procedure Act，APA）下的规则，该法律要求政府通过制定详细的法规程序对公众负责。

怀特写道：“被告未能证明其有充分理由免除APA下令公众知悉且评议政策的规定。”

劳工部提议的有关H-1B申请者的工资门槛于10月生效，而国土安全部关于申请者职业和其他问题的要求原定于周一（11月30日）生效。新规还将限制为其他企业输送人才的外包公司员工，一次只能获得为期一年的H-1B签证。

“法官的判决对保留H-1B计划非常重要。”原告律师保罗·休斯（Paul Hughes）表示，“这项裁决可以令海外人员继续在美工作和并维持自己的家庭。”

美国商会则在一份声明中说，该裁定“使各行各业的许多公司都松了一口气”，签证改革“有可能对许多企业的经营造成极大的破坏”。

截至1日，劳工部和国土安全部发言人尚未回应置评请求。

除加州外，签证改革设立的工资门槛已在新泽西州和华盛顿特区引发至少两起联邦诉讼案。（完）