【侨报讯】劳工部和国土安全部周二（6日）公布了对H-1B工作签证的新限制，这是特朗普政府对外国劳工政策长期改革的一部分。此项改革旨在鼓励美国公司更多地雇佣本国求职者，而不是寻求对薪资要求较低的外国人才。

CBS10月7日报道，根据劳工部的规定，雇主需要向H-1B持有人支付更高的工资。国土安全部的新规则重新定义了H-1B签证持有人需匹配的“专业职业”类型，要求申请人在寻找特定工作岗位时证明自己具有相应的大学学历。这一系列变化还将扩大国安部的执法范围，并强制要求通过第三方公司雇用的员工只能获得一年的工作签证，而不是当前的三年期限。

劳工部的临时最终规定将于本周四（8日）生效，而国土安全部的配套新规预计将在两个月内执行。专家和政府官员称，这些新规代表了近数十年来美国对H-1B工作签项目的最全面改革。

（编者按：临时最终规定的意思是，如果政府部门认定新规有“充足理由，实质性的、充分的、法律上的理由或依据”，那么政府部门就可以跳过初始提案阶段，直接宣布临时最终规定，且这种规定在宣布后可以立即生效执行。）

国土安全部二把手肯·库奇内利（Ken Cuccinelli）表示，这一政策变化将影响1/3以上的H-1B签证申请人。

“我们兑现了特朗普总统在四年前对美国人民的承诺，恢复了移民制度的完整性，通过阻止那些试图利用移民制度以谋取个人利益的人保护了美国人民。我们永远不会忘记每个为家庭努力付出的美国人。”库奇内利在接受记者采访时说，“这一新规将帮助我们重建经济，并使美国人重返工作岗位。”

H-1B签证专为在高技能领域工作的外国专业人员设立。在技术领域，包括在硅谷公司中，H-1B签证持有者是很受欢迎的雇员。每个财年伊始，美国会随机发放85000个H-1B签证名额。从历史上看，许多H-1B申请人都来自印度。

约3/4的H-1B签证申请者在科技行业工作。（图片来源：美联社资料图）

特朗普政府和支持其移民政策的组织长期以来一直批评包括H-1B签证在内的外国劳工项目，称这些政策伤害了美国劳动力。自特朗普任职初期以来，对H-1B工作签进行重大改革一直是当局限制合法移民这一广泛议程的其中一步。

今年6月，新冠肺炎疫情导致经济下行期间，特朗普宣布暂停发放包括H-1B签证在内的临时工作签证直至年底。上周，该禁令的部分内容被旧金山联邦法官阻止。

劳工部副部长帕德里克·皮泽拉（Patrick Pizzella）称，周二（6日）宣布的改革“早该完成”，鉴于疫情缓解，这些变革已是“势在必行”。

“雇用外国劳工从而破坏美国工人及其家庭的经济安全是绝对不能接受的。”皮泽拉表示，随着经济继续复苏，数百万美国人正在寻找工作，因此需要立即采取行动，以防范低成本的外国劳工给美国人带来的风险。

移民政策研究所（Migration Policy Institute）的政策分析师莎拉·皮尔斯（Sarah Pierce）表示，周二公布的新规，尤其是通过第三方咨询公司接受雇佣的人员签证时限缩短的政策，过于严苛。她预计，此举将伤害签证持有人，以及从他们的工作中受益的公司和雇主。

“H-1B政策中的确存在很多问题，其中包括H-1B持有人取代美国劳动力的情况。这是一个必须解决的问题。”她说，“但是特朗普政府正在通过新规惩罚所有H-1B持有者来应对这一问题，特别是那些为第三方雇主工作的员工首当其冲。”（完）