【侨报特约记者严添1月3日华盛顿报道】周二，拜登政府发布了一项调整某些移民签证和入籍费用的拟定规则，此举旨在确保美国移民局（USCIS）能够更充分地收回其运营成本、重新建立和保持及时的案件处理，并防止未来案件的积压。

移民局在声明中表示，此次拟定的费用调整规则是该部门进行全面审查的结果。自2016年以来，移民局的各项费用标准一直保持不变，这已经远远不能回收机构运营的全部成本。而根据以往的惯例，移民局通常每两年发布一次收费规则调整，以适应人道主义计划的扩展、联邦政府规定的加薪、额外的人员配置要求和其他必要投资。

最新的拟定规则将会增加一些费用，包括适度上调某些入籍申请的费用，同时保留现有低收入和弱势群体的费用减免资格，并为某些人道主义项目增加新的费用减免。如果得到最终确认，拟定的新规将“减少或尽量减少每年超过100万的低收入申请者的费用”。

此外，拟定的新规还包括：提议将生物识别成本纳入主要福利，并取消单独的生物识别服务费；为I-129（非移民工人申请）所涵盖的每个非移民分类设立单独的费用；将加急处理（premium processing）的时间框架从此前的15个日历日改为15个工作日；对某些在线提交的表格收取较低的费用。

移民局还表示，拟定的规则不会改变费用豁免的资格。预计调整之后该机构的费用收入将从平均每年约45亿美元增加至约64亿美元。这将使该机构能够增加处理申请的员工数量，实施技术改革，并增加对寻求移民局信息和援助者的支持。

移民局局长贾杜（Ur Jaddou）在声明中说：“除了改善客户服务以及管理即将到来的工作之外，移民局还必须履行不断增长的人道主义使命，坚持公平、正直和尊重我们所服务的所有人。这项拟定规则将允许美国移民局六年来首次更充分地收回运营成本，并将支持联邦政府重建合法移民制度的努力。”

移民局的大部分收入来自申请费，尽管拜登政府和国会在过去两年中拨款帮助该机构处理积压申请。

据报道，移民局在疫情期间因冻结招聘而失去了工作人员，并且申请处理因特朗普政府的政策而加剧，特朗普政府将移民局的重点从移民服务转向到调查签证和入籍申请中涉嫌欺诈的行为。

据USCIS称，新的费用结构将使其能够雇佣近8000名新员工，以更快地处理新申请和不断增加的积压申请。但一些申请处理费的激增可能会让一些申请人望而却步。

例如，一类投资签证EB-5的申请是目前最昂贵的申请之一，费用为3675元。根据新规定，该类型签证的申请费用将升至11160元。

公司、非营利组织或大学等机构面临的情况类似，如果他们想要赞助移民劳工，但很快就会面临更高的费用。除了申请费的上涨，拜登政府还提议对工作签证申请者收取600元的庇护费。拜登政府希望能够在边境完成庇护申请程序，这将把移民法官的权力转移给边境庇护官员，而新收取的600元费用被用于补贴这部分调整。

在移民局的新提议下，H-1B签证的主要申请费将从460元增加到780元，再加上庇护费，总共需要1380元。与注册H-1B签证相关的费用也将从10元暴涨至215元，但这一增加与补贴庇护计划无关。

跨国公司雇员使用的L签证费用也被提议从460元跃升至1385元，算上庇护费将达到1985元。

目前，为雇员申请H类和L类的雇主已经需要支付一些其他费用，例如500元的欺诈检测费。

而那些想要将临时签证转为永久居留权，即绿卡的申请者所支付的费用也会增加。个人申请调整身份状态的费用将从每位申请者1225元上升至1540元，那些希望在申请期间得以工作或旅行的申请者需要支付2820元。

目前，移民只需支付一笔费用。但拜登政府正试图恢复以前的政策，即允许人们支付他们寻求的福利，例如在等待永久居留权的同时旅行或工作。

美国官员希望入籍费用更能够尽可能得保持不变，但根据新提议，入籍申请费仍将从725元上升至760元。

移民局似乎正在陷入两难境地，其长期的资金短缺拖慢了申请速度，这反过来又阻碍了本可以通过缴费来填补该结构缺口的潜在申请人。

另外，移民局也不太可能受益于任何可能通过联邦预算为其提供更多资金的立法改革方案，以此来减轻收费结构的压力。

不过，移民倡导者和服务提供商仍希望贾杜领导下的移民局能够更加积极地将资源重新分配给申请处理，而不是调查，从而进一步扭转特朗普政府对该机构的重组。

根据计划，这份拟定新规将在联邦公报上进行为期60天的公众意见征集（1月4日至3月6日），公众可访问https://www.regulations.gov/搜索“Docket No.USCIS-2021-0010”并按照提示提交评论。此外，移民局还将于1月11日就拟定规则举行公众参与会议。