【侨报网综合讯】中国国务院办公厅近日转发中国国家发改委《城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》。这份文件提出，选择50个左右城市开展社区嵌入式服务设施建设先行试点。

确保便捷可及、价格可承受

中新社26日报道，实施方案指出，社区是城市公共服务和城市治理的基本单元，实施城市社区嵌入式服务设施建设工程，在城市社区（小区）公共空间嵌入功能性设施和适配性服务，有利于推动优质普惠公共服务下基层、进社区。

社区嵌入式服务设施面向社区居民提供养老托育、社区助餐、家政便民、健康服务、体育健身、文化休闲、儿童游憩等一种或多种服务。按照精准化、规模化、市场化原则，优先和重点提供急需紧缺服务，确保便捷可及、价格可承受、质量有保障，逐步补齐其他服务。

实施方案给出时间表和路线图：城市社区嵌入式服务设施建设工程实施范围覆盖各类城市，优先在城区常住人口超过100万人的大城市推进建设。综合考虑人口分布、工作基础、财力水平等因素，选择50个左右城市开展试点，每个试点城市选择100个左右社区作为社区嵌入式服务设施建设先行试点项目。

到2027年，在总结试点形成的经验做法和有效建设模式基础上，向其他各类城市和更多社区稳妥有序推开，逐步实现居民就近就便享有优质普惠公共服务。

实施方案要求，多渠道拓展设施建设场地空间。按照“补改一批、转型一批、划转一批、配建一批”原则，推动各地开展社区嵌入式服务设施建设场地空间拓展攻坚行动。通过拆除、腾退老旧小区现有空间，整合社区用房、产权置换、征收改建等方式，补建改建一批居民急需的社区嵌入式服务设施。

在强化配套支持方面，实施方案提出，通过统筹中央预算内投资、地方财政投入、社会力量投入等积极拓宽资金来源。结合实施城镇老旧小区改造，加大对社区嵌入式服务设施建设的支持力度，中央预算内投资对相关项目优先纳入、应保尽保。

社区关乎每个城镇居民的幸福指数

北京《经济日报》刊文称，完整居住社区关乎每一个城镇居民的居住幸福指数。统计表明，城市居民75%的时间在社区度过，老人和儿童在社区的时间更长。社区是基层基础，只有基础坚固，国家大厦才能稳固。社区是政府联系、服务民众的“最后一公里”。幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶这些目标的实现，都有赖于社区建设。

中国首次提出完整社区概念的是“国家最高科学技术奖”获得者、两院院士吴良镛。吴良镛认为，社区不仅包括住房问题，还包括服务、治安、卫生、教育、对内对外交通、娱乐、文化公园等多方面因素，既包括硬件又包括软件，应是一个“完整社区”的概念。完整居住社区是指在居民适宜步行范围内有完善的基本服务设施、健全的便民商业服务设施、完备的市政配套基础设施、充足的公共活动空间、全覆盖的物业管理和健全的社区管理机制，并且居民归属感、认同感较强的居住社区。

近年来，成都市武侯区在推进养老服务业发展中，依托社区卫生服务中心，建设多个集健康护理、康复锻炼、文娱社交、精神关爱为一体的医养结合养老服务中心，就近且舒适普惠地服务区域内高龄、半失能、失能、失智长者。图为10月22日，在金煦福武侯万寿颐养中心，西南交通大学数学学院青年志愿者们给老人赠送围巾。（图片来源：新华社）

中国多地已有一些实践经验

事实上，近年来，中国各地在探索开展社区嵌入式服务方面有了一些实践经验。

新华社报道，走进陕西西安市碑林区西勘社区养老服务站，社区老人们欢聚一堂、其乐融融。理疗室、休闲场所、休闲室健身器材一应俱全。民众禹敏说：“在这里，感觉像到了家一样，特别温馨。尤其是助老餐厅，解决了我们最需要的三餐热饭问题。”

“老年人的所盼所愿主要是助医、就餐和文化娱乐。为此，陕西省探索城乡社区嵌入式养老服务，以要素嵌入、服务嵌入、活动嵌入等方式，提供多样化养老服务，实现助老服务零距离，不断提升老年人获得感、幸福感。”陕西省民政厅副厅长戈养年说。

另据江苏扬州日报社旗下微信公号“扬州发布”报道，“爸爸快点，我要和小伙伴们去做游戏。”近日，扬州广陵区曲江街道古运社区居民钱炳伟将孩子送到了社区“小匣子临时托育点”。周末有人帮忙带娃，孩子玩得开心，钱炳伟脸上露出了笑容。

考虑到辖区婴幼儿、双职工人数较多，为了破解“带娃难”问题，古运社区腾出部分场地，创办了广陵区首家社区“嵌入式”托育点——“小匣子临时托育点”。该托育点专门为1-6岁幼儿家庭提供临时照护服务，让家长在遇到急事要办、难事要解时，有地方“寄存”孩子、有专人照看孩子，得以腾出“双手”，消除后顾之忧。

北京中国日报网报道，浙江钱塘（新）区近日又新增两处嵌入式体育场所。其中，位于河庄街道的东沙湖社区运动场，原先则是一处空置的停车场，经过改造后“变身”成为嵌入式体育场地，新建了足球场、网球场，同时场地内还铺设了塑胶地面，安装围网和顶棚，设置了灯光，成为了周边居民运动休闲的好去处。截至11月，今年钱塘已建成嵌入式体育场地21处，球场65片，总面积达2.41万平方米，将一处处城市“边角料”转变成全民健身的“金角银边”，让民众走下楼就能享受美好文体生活。（完）