【侨报网综合讯】“夫争天下者必先争人”——对一个城市来说，有人，才有发展前景。在中国各地亮出抢人“绝活”时，户口、房子和现金补贴都是筹码。近日，杭州拟放宽对大专学历、高技能人才的落户便引发热议。专家表示，多地频频放宽落户条件是为协同“人才红利”，与人口和人才的发展形势紧密相关，但“落户”只是第一步。

1月30日，在杭州一招聘会现场，志愿者为求职者讲解人才落户等相关情况。（图片来源：视觉中国）

杭州再降门槛大专、租房可落户

综合北京《新京报》《北京商报》报道，近几年，杭州的人才净流入率始终位居中国前列。在最新一轮的“抢人”大战中，杭州再次突出重围。本月13日，杭州市发布《关于进一步深化户籍制度改革的实施意见（征求意见稿）》，其中提出，已在杭州就业的35周岁以下大专学历者可在市区办理落户；45周岁以下硕士研究生可以“先落户后就业”。

杭州再次调整落户政策引发关注。之所以说“再次”，是因为在过去近4年的时间里，杭州的落户门槛经历过数轮调整。

2019年5月，杭州市曾放宽落户条件，全日制大学专科及以上人才，在杭工作并缴纳社保的，可直接落户。

此轮“放宽”只持续了一年多，2021年10月，杭州又将大学生落户门槛由专科提高到本科毕业。本科45周岁以下、硕士50周岁以下，在杭州就业并缴纳社保的可以落户；55周岁以下博士，才可享受“先落户、后就业”。如今，杭州学历落户的门槛可能又一次降回到大专。

在北京师范大学政府管理研究院院长宋向清看来，“此次落户政策再放宽和杭州当前的发展方向紧密相关，一方面是互联网平台经济的发展，另一方面是制造业再次回归，这些都需要多元化的技能型人才”。

事实上，杭州并非唯一允许大专学历落户的城市。

2022年4月，湖南省政府官网发布《关于实施强省会战略支持长沙市高质量发展的若干意见》，其中明确，放宽人才落户限制，具有大专及以上学历在长沙就业人员可即时申报落户，享受在长沙购房资格。需要注意的是，目前长沙市的限购政策是大专以上学历在长沙就业人员落户满1年，且在长沙已连续缴纳12个月社保或个税，才能在限购区域内购买首套住房。

相较长沙，大连则可称“零门槛”落户。2022年5月，大连市政府印发关于全面放开落户条件的通知，6月1日起，全面放宽个人落户学历和年龄限制。中职学历以上取得职称的专业技术人员、高校和中等职业学校在校生、有缴纳社保记录、拥有合法产权房屋等均可落户，大连户籍人员的父母、配偶、子女也可投靠落户。

“人才是第一资源。”对外经济贸易大学国家对外开放学院副教授陈建伟表示，“当前中国人口总量进入负增长区间，发挥聚集经济效应需要充分利用现有资源吸引人才流入，形成人才高地，长远来看有助于促进经济高质量发展，短期也有助于稳定房地产市场。”

引才是第一步关键在于留住

综合《北京商报》、中新财经报道，“落户门槛放宽只是第一步，能不能留下人，关键看公共服务的支撑，例如就业、住房、教育、医疗等方面的配套措施。”宋向清指出。

在留住人才方面，各地也频频出招。特别是杭州，因政策优厚，#杭州吸走北京上海人才#还曾冲上微博热搜第一。

例如，在生活方面，杭州对本科生补贴1万元（人民币，下同）、硕士生补贴3万元、博士生补贴10万元，毕业时间在2021年10月14日（含）之前的博士生，补贴标准仍为5万元；在租房方面，在杭州市无房且未享受公共租赁住房、人才租赁房等住房优惠政策的，全日制本科（含）以上大学毕业生发放租房补贴，每户每年发放1万元，可发放三年；创业方面，毕业五年内的给予一次性创业补贴5000元，高层次留学回国人员（团队）在杭创业创新项目可申请3万-100万元资助，特别项目可采取“一事一议”的办法，最高给予500万元资助。

长沙此前也发布了《关于促进湖南海归人才科创园（长沙·海归小镇）人才聚集和产业发展的若干措施》《长沙市望城区骨干人才认定和奖励办法（试行）》，从人才奖补、企业奖补、引才引智奖、创新研发奖、金融服务保障、工作生活保障等六个方面，提出36条具体奖补措施。

“就业和宜居对人才的吸引力尤为重要，就业取决于经济产业发展，宜居取决于公共服务质量、人文地理环境等多方面因素综合，因而地方政府在经济发展之外，更需要打造宜居的城市环境。”陈建伟分析称。

以多种方式全面引进人才只是迈出了第一步，而更为关键的一步，是如何让这些人才能长久地留下来，这就要求地方政府摒弃短视思维，更多从城市发展角度谋划，在“待遇留人、环境留人、感情留人”上下功夫。毕竟，只有更好的产业和就业机会，才能吸引人才不断流入。（完）