【侨报网综合讯】在美国对欧盟加征钢铝关税近3年之际，欧盟本月17日宣布暂缓对美国钢铝关税升级报复措施，又称将与美方谈判，冀望今年年底解决欧美钢铝关税争端。

双方将在今年底解决钢铝关税争端

中新社报道，欧盟委员会当日就此事发布公告及欧美联合声明。2018年6月1日，当时的特朗普政府以“维护国家安全”为由，开始对欧盟输美钢铝产品加征关税，对此欧盟决定分“两步走”进行报复，第一步是当月即对总值28亿欧元（约合34亿美元）的美国输欧产品加征关税，第二步是2021年6月1日“自动升级”报复措施，对另外总值36亿欧元（约合43.7亿美元）的美国输欧产品加征关税。

欧盟委员会的公告称，当前欧美愿共同努力解决钢铝关税争端，“本着这一精神，双方同意避免出现对双边贸易产生不利影响的变动”，因此欧盟将暂缓实施定于今年6月1日“自动升级”的报复措施，其后双方将尽快举行磋商，在今年年底解决钢铝关税争端。

欧盟委员会负责贸易事务的执行副主席东布罗夫斯基斯在公告中称，去年12月欧盟就与现在的拜登政府接触，希望“更新”欧美议事日程，现在双方正努力重启跨大西洋关系，“我们很高兴这一战略取得了成果”。

另一方面，不论是欧盟委员会公告还是欧美联合声明，均声称“主要受第三方驱动”，全球钢铝产能出现过剩，进而引发“市场扭曲”，对欧美钢铝产业及工人造成“严重威胁”，后续欧美磋商将对此进行讨论，商谈对策。

图为波音公司标志。（图片来源：美联社资料图）

自今年1月拜登就任美国总统，这是欧美再度调整经贸关系。今年3月，欧盟委员会主席冯德莱恩与拜登通电话，双方同意“暂时休战”，将欧美因航空补贴而对彼此加征的报复性关税暂停4个月，承诺在此期间致力解决航空补贴争端。

此外，当时冯德莱恩还向拜登建议成立一个部长级的“贸易和技术理事会”，共同应对创新挑战，并称这是双方建立“跨大西洋技术联盟”的关键平台。

欧美钢铝关税战为何“暂停”？

欧美一度剑拔弩张的经贸关系最近显现改善迹象。17日，欧盟委员会执行副主席东布罗夫斯基表示，为重启跨大西洋关系，欧盟将暂时停止执行就美国加征钢铝关税而出台的反制措施。他说，此举将为欧美双方就钢铝关税争端找到共同的解决方案创造条件。

这一争端始于2018年。当时，美国政府以国家安全受到危害为由，宣布对欧洲、亚洲及其他地区进口钢铁和铝产品分别征收25%和10%的关税。其中，针对欧盟的关税措施于6月1日开始生效。欧盟随后宣布反制措施，对蔓越莓、橙汁、花生酱、牛仔裤、化妆品、摩托车和钢铁制品等一系列美国产品征收报复性关税。

欧美钢铝关税争端之所以缓和，既是双方实力对比所致，也有美国新政府上台的因素。

在一系列大规模刺激政策下，美国经济正强劲反弹。4月，美国制造业采购经理人指数（PMI）终值高达60.5，服务业PMI终值高达64.7，均远远高于荣枯线50，表明经济活动正强劲扩张。联合国最近公布的报告将今年美国经济增速预期上调到6.2%，认为中美两国将成为全球经济恢复的动力。

相比之下，在疫情中深受重创的欧盟复苏进度略逊一筹。根据欧委会12日发布的报告，欧盟经济今明两年预计分别增长4.2%和4.4%。负责经济事务的欧委会委员保罗·真蒂洛尼表示，欧盟经济今年四季度有望恢复到疫情前水平，而欧元区经济将到明年一季度才能恢复。

专家：美欧经贸摩擦缓和只是一时，双方结构性竞争难解

中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建表示，欧盟实际上无力与美国持续开打关税战，在钢铝税、航空补贴报复征税以及世贸组织争端裁决机制问题上全面被动。此外，尽管民主党也以经济民族主义为纲反对自由贸易，但新任总统拜登团队“从经贸规则入手协调盟友”的主张与欧方形成呼应。因此，欧美经贸摩擦得到部分缓解也就在情理之中。

不过，北京学者认为，欧美经贸摩擦缓和只是一时，双方结构性竞争终究难解。

崔洪建称，拜登以抗疫和提振美国经济为首要执政目标，在经济理念上主张政府扩大购买本国产品，加大技术研发投入并实行“供应链审查”，其贸易政策的实质依然是强化“购买国货”。而欧盟则已建立起较为坚实的贸易防御+投资审查+竞争监管三重规则防护体系，并与“绿色新政”和数字经济战略以及最低工资保障政策等相互配合，以确保欧洲经济主权。

在崔洪建看来，在此情况下，欧美可能加强对第三方的经贸规则协调，但双方理念与规则之争难以避免。

中国现代国际关系研究院欧洲所所长张健也表示，拜登政府虽然宣布重视欧盟特别是跨大西洋联盟，但实质上执行的仍是“美国优先”政策，希望欧盟配合美国全球战略、服务美国全球利益的要求并未改变。

值得注意的是，近年来欧盟已经把战略自主作为一项政策目标提上议事日程。分析人士认为，在疫情刺激下，战略自主对欧盟的必要性和紧迫性正不断提升，欧盟恐怕不会以牺牲自身经济主权为代价完全顺从美国。（完）