【侨报网综合讯】今年5月北京宣布三孩生育政策，配套措施已经逐步跟上。中国国务院20日发文宣布，为实施好三孩生育政策，取消社会抚养费的处罚规定。社会抚养费自此走出历史舞台，实际上，社会抚养费是计划外生育费更名后的结果，自1996年出台至今已有数十年历史，三孩政策出台后就有声音提出应取消这一处罚规定。

20日晚间，儿童在家长的陪伴下在北京朝阳区望京小街的喷泉处玩耍。（图片来源：中新社） 

处理历史遗留问题 取消社会抚养费的处罚规定

新华社报道，为优化生育政策，中国国务院北京时间20日晚对外发布《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》（简称《决定》）。《决定》中提出，要依法依规妥善处理历史遗留问题。其中在组织实施好三孩生育政策中提出，取消社会抚养费、清理和废止相关处罚规定。

自5月31日，官方发布三孩生育政策后，就有人担心依然存在的社会抚养费会影响生育提振效果，如今这项处罚取消，让很多人心中的一块石头落了地。

社会抚养费最早出现的形式为超生罚款，源自中国20世纪80年代初的生育政策。1980年9月25日，官方正式发文号召“提倡一对夫妇只生育一个孩子”。隔年，原中国国家计划生育委员会设立，作为中国国务院常设机构。

1996年，行政处罚法出台，明确对于超计划生育的征收“计划外生育费”。2000年，官方发文将“计划外生育费”更名为“社会抚养费”。2001年发布的《人口与计划生育法》规定，不符合相关规定生育子女的公民，应当依法缴纳社会抚养费。自此，社会抚养费有了合法身份。

第七次人口普查显示，中国生育率已降到1.3的极低水平。随着人口结构变化，相关政策也在不断更新。中国2015年正式放开全面二孩，社会抚养费的征收从二孩变为三孩，有省市开始降低收费标准。

取消社会抚养费=彻底放开生育？中国国家卫健委：不是

有媒体提出，今后超生不再罚款，是否意味着国家彻底放开生育。中国国家卫健委人口家庭司司长杨文庄接受上海澎湃新闻采访时表示，不能把取消社会抚养费和彻底放开生育划等号。因为此次《决定》明确的是一对夫妻可生育三个孩子的三孩政策，而不是全面放开政策。卫健委也发文指出，实施三孩生育政策及配套支持措施，仍然是计划生育。

去年11月，“十四五”规划中称，优化生育政策，增强生育政策包容性。未来的生育政策会更加友好包容，这成为社会抚养费取消前的一个积极信号。

有专家预判，社会抚养费只是优化生育政策的一个开端。中国社会科学院法学研究所研究员支振锋在接受广州《南方都市报》采访时表示，社会抚养费管理办法，人口和计划生育法，地方的人口和计划生育条例都需要跟进修改。

支振锋提到，社会抚养费、入户限制等都可能面临调整。具体怎么调整要看各地具体情况，但肯定要调整，未来可能有很多利好政策出台。

关于三孩生育政策从何时开始实施，中国国家卫生健康委员会20日就相关问题答问时表示，在5月31日中央政治局会议审议通过中央《决定》后、全国人大常委会审议后作出的修改人口与计划生育法的决定施行前生育三孩的，可按修改后的法律认定。（完）