【侨报网讯】古巴和海地是加勒比地区人口最多的国家。眼下,两者在截然不同的政治背景下正经历着不同的危机。古巴国内爆发了数十年来规模最大的抗议活动,其经济形势也不容乐观;海地则在其总统遇刺后陷入混乱局面。

一些专家警告,海地与古巴的乱局可能令加勒比地区移民危机进一步恶化,美国将更难从南部边境的移民困局中抽身。

11日,古巴首都哈瓦那街头出现抗议人群。(图片来源:路透社)

长期以来,两国人数稳步增加

综合《华盛顿邮报》、CNN7月14日报道,面对两国的,拜登政府传达的信息是统一的:当局敬告两国民众“不要冒着生命危险非法进入美国”。国土安全部部长亚历杭德罗·马约卡斯(Alejandro Mayorkas)在周二(13日)的新闻发布会上已明确表态:“你们不要来美国”。

值得注意的是,马约卡斯本人就是古巴,他13日代表拜登政府表达了“对海地人民的支持”和“与古巴人民的团结一致”的立场。但他也明确表示,他所在的部门将阻止那些试图非法进入美国的人,无论他们有何苦衷。

实际上,在两国暴发最新一轮之前,有数据表明,寻求移居美国的海地人和古巴人的数量已在稳步增加。

“人们一直试图离开海地。”纽约慈善机构海地妇女组织(Haitian Women for Refugees)的联合创始人尼娜·拉乌尔(Ninaj Raoul)表示。

美国大学(American University)古巴问题专家威廉·莱奥格兰德(William LeoGrande)则指出,上周末在古巴发生的大规模抗议活动是该国民众“对经济绝望和沮丧的体现”,“正是这些感受让一些人相信,是时候离开了古巴了”。

司法部的数据则显示,古巴移民提交的防卫类庇护申请从2017年到2019年增加了近10倍。

海地移民方面,目前已有多达1万名海地困在美墨边境,他们由于特朗普政府颁布的第42条公共卫生命令而无法将庇护申请上呈移民法庭审议。

待遇的云泥之别

实际上,近几十年来,美国对古巴和海地的一直都持不同态度:踏上美国土地的古巴人受到欢迎,海地人则只能拿到回程票。

海地被认为是西半球最贫穷的国家。相比之下,古巴的经济产量要大得多,但在美国贸易禁运、外交孤立和计划经济管理不善的情况下,古巴经济几十年来一直处于紧张状态。

古巴和海地的可追溯至1980年,当时被视为政治的古巴人和被视为经济的海地人大批涌入美国边境,卡特政府甚至创建了一个新的移民类别来缩小两者移民待遇之间的差距,将他们统称为入境者,并允许两国都留下来。

时至1994年,在海地政变及苏联解体致古巴经济动荡后,克林顿政府重新启用位于古巴的关塔那摩湾基地(Guantánamo Bay),将其作为处理中心。

当时,进入该基地的3万名古巴人中的大多数最终被重新安置在美国,但时任总统克林顿却对海地人采取了不同的做法:美国入侵海地后,滞留关塔那摩湾基地的2万海地人最终被

2010年海地发生毁灭性地震后,许多当地人转而前往巴西,在2014年世界杯和2016年里约奥运会期间在当地的建筑工地谋生。

佛罗里达国际大学(Florida International University)古巴研究所所长豪尔赫·杜尼(Jorge Duany)表示:“与包括海地人在内的其他群体相比,美国政府传统上主要出于政治原因对古巴人给予特殊待遇,这一点很明显。”

一些人认为,美国对待海地人的方式不仅有政治原因,还有种族主义因素。“美国白人不希望海地、非裔外流。”拉乌尔说。

图为一名男子走海地太子港的街头市场。(图片来源:路透社)

拜登深陷移民挑战

对于来自古巴和海地的移民,各届政府的策略也有所不同。奥巴马政府任内一直寻求“解冻”与哈瓦那的僵局。即便特朗普政府推翻了奥巴马时代的许多政策,但在移民和问题上仍基本保持不干涉的态度。

对于海地,奥巴马政府在2010年海地地震后给予在美海地人临时身份保护,允许他们居留18个月。特朗普政府2018年宣布将在2019年7月结束对海地的保护。

如今深陷移民危机的拜登政府已以海地政治局势恶化为由,于今年5月为海地人重新设置了临时身份保护时限,但只有部分身在美国的海地人才有资格享受居留权。

对于古巴,拜登政府则尚未打破前政府政策,一些评论家认为此举是碍于古巴裔在佛罗里达州的政治影响。但此举已招致部分共和党人的不满。

佛罗里达州共和党参议员马可·卢比奥(Marco Rubio)周一(12日)就重提当地对此前古巴潮出现的担忧。

在致拜登的信件中,他请求总统“警告古巴政府,任何鼓励大规模移民的行为都将被视为对美国的敌对行动”。(完)