【侨报网讯】在长达12个小时的审议后，参议院周六（6日）终于批准了第三轮新冠纾困法案。作为“美国救援计划”（American Rescue Plan）的一部分，这项1.9万亿美元救济计划接下来将重新回到众议院进行投票，最终在总统拜登签名后成为法律。

参议院6日通过了拜登1.9万亿美元新冠纾困法案，图为6日阳光下的国会大厦。（图片来源：路透社）

立法“难产”：用12小时说服最后一人通过法案

参议院5日就众院递交的新冠纾困法案举行“连续投票”（vote-a-rama），整个唱票过程持续了11小时50分钟，系近代历史上参议院审议法案的最长时间。“连续投票”即使用提出修正案等各种“程序性手段”来延缓立法进程，给对方党派设置阻碍。随着西弗吉尼亚州党参议员曼钦三世（Joe Manchin III）对党增加失业补贴提案的妥协，参议院最终以50比49的微弱优势通过法案。

拜登（6日）下午在白宫发表讲话，称赞参议院通过纾困法案，表示这是向其“为美国人提供救济的承诺做出的又一巨大进步”。

“通过这项法案，我们将证明这届政府和当前的制度仍然可以发挥作用。法案必须通过，它将改善人们的生活。”拜登表示，“给美国人的援助已在路上。”

前总统奥巴马（Barack Obama）6日也通过推特（Twitter）祝贺拜登的纾困法案成功通过参议院考验。奥巴马在一系列推文中表示，拜登的1.9万亿美元救济计划将“改善全美家庭的生活”，并称这提醒着人们投票选举的重要性。

虽然拜登在讲话中称，此轮纾困法案获得了广泛的公众支持。然而，该法案未在参议院获得任何共和党人投票，此前党众议员以人数优势（多10席）将议案强行“保送”至参议院。

周四（4日），在党参议员和副总统贺锦丽投票开始辩论程序后，共和党人提出让议员当场朗读长达628页的法案全文，整个过程长达11小时，拖延了审议进程。

即将提交众议院审议的纾困法案是两党妥协的产物，其中部分内容经过了调整。

图为参议院多数党领袖查克·舒默就新一轮纾困法案发言。（图片来源：路透社资料图）

收紧直接补贴资格，缩紧失业补助

本轮1.9万亿美元纾困方案规模庞大，进一步细化了民众获得补助的资格，同时在税收减免、带薪病假等方面增设了补助款项。

以下是获参议院投票通过的法案主要内容：

1.收紧1400美元直接补贴申请限制

参议院的法案进一步收紧了众议院规定的每人1400美元直接补贴的申领限制。年收入低于7.5万美元的个人和年收入低于15万美元的家庭，每人（包括其子女）将获得1400美元的一次性补贴，由此，约90%的家庭将增收。

而此前众议院的法案规定，年收入低于20万美元的家庭和年收入低于10万美元的个人都有资格获得直接补贴。根据宾夕法尼亚-沃顿预算模型（ThePenn WhartonBudget Model），参议院的法案将令约700万家庭失去直接补贴。

此外，与前两轮纾困计划不同，包括大学生在内的成年受养人也有资格获得额外补贴。

2.每周300美元联邦失业补助

参议院要求联邦政府提供每周300美元的失业救济金，较众院法案减少了100美元。与此同时，两项主要的疫情救济计划将延长至9月6日。疫情失业援助（Pandemic Unemployment Assistance）计划和疫情紧急失业赔偿（Pandemic Emergency Unemployment Compensation）两项补助原定于今年3月中旬到期。

3.有孩子家庭税务减免

参众两院均就家庭及低收入群体的税收减免达成一致。

法案规定，符合条件的家庭可以为每位6岁以下的儿童申请3600美元的税收抵免，为每位18岁以下的子女申请3000美元的抵免。当前的抵免政策为每位17岁以下的儿童提供2000美元抵免额。

该法案同样加大了无子女低收入群体的个人所得税抵免力度，系2009年以来范围最广的劳务所得税抵免政策。

4.为允许带薪病假、探亲假的企业提供税收抵免

对于在疫情期间生病、隔离或需照顾生病亲人、照看停课子女的员工，该法案将为其雇主提供奖励机制，鼓励企业允许他们请带薪病假和探亲假。

与拜登最初的提议不同，参议院法案将不强制要求雇主提供福利政策。但对于自愿选择在10月1日之前为此类员工提供福利的雇主，联邦将继续为其提供税收抵免优惠待遇。

5.7.25美元最低时薪标准不变

参议院通过的法案中不包括提高联邦最低工资标准。此前，众议院党人提出将最低时薪提高到每小时15美元，引发两党激烈争论。当前的时薪门槛为7.25美元。

作为拜登政府当前的优先事项，第三轮纾困法案还需经过两道程序方可实行。

众议院多数党领袖霍耶（Steny Hoyer）宣布，众院将在下周二（9日）对该法案进行表决，以批准参议院做出的修改意见，然后该法案将由拜登签署成为法律。

参议院多数党领袖查克·舒默（Chuck Schumer）6日则预测，众议院将批准修订过的纾困法案，而拜登将于3月14日签署立法。（完）