【侨报网讯】总统拜登上台后，联邦土地管理局将一张绘有蜿蜒河流的风景图置于其官网首页，而前政府执政时期，该网站主图上是一面厚实黢黑的煤墙。在国土安全部，特朗普政府使用的“非法外国人”（illegal alien）一词被替换成了“非本国公民”（noncitizen）。而前总统时常挂在嘴边的“中国病毒”已被拜登的抗击亚裔种族主义声明封缄……

这些视觉图片和措辞语言的变化显示了拜登政府在环保、移民、种族平等方面与前政府截然不同的姿态。除制定相关政策外，拜登相信语言具有无形的巨大力量。

上图为拜登政府联邦土地管理局官方网页；下图为特朗普政府联邦土地管理局官方网页。（图片来源：联邦土地管理局官网）

“措辞改革”早有先例

新一届政府入主华盛顿后，各部门转变其常用语言的情况并不罕见。这些对措辞的修正除了具有象征意义之外，还可以为新政策的实施铺设道路。拜登政府允许使用“气候变化”一词即为科学家的研究和建议亮了绿灯，而禁止使用“非法外国人”一词可能会切实改变移民与边境工作人员之间的接触经历。

拜登对特朗普政府在语言方面的改革之广、程度之深体现在诸多方面——总统行政令、政府新闻稿被反复修改，数十种联邦工作表格经过调整，在线门户网站也经历优化。

白宫新闻秘书普萨基（Jen Psaki）表示：“总统已向我们所有人明确表示——言语、论调和礼仪都有着举足轻重的作用。”

另外，措辞改革也是拜登政府在特朗普任职4年后重塑政府形象的重要一步。拜登试图用更具包容性和敏感度的文字取代前政府反移民、反科学的政策走向。

“环境公正”：更可持续的环境利用

拜登就职仅一个月，就已在环境保护方面进行大动作。

拜登1月20日宣誓就职当日便表示，新政府计划暂时中止阿拉斯加北极国家野生动物保护区的油气开发租赁活动。这一地区被当地土著哥威迅人当作圣地，且该地为驯鹿、北极熊、狼和鸟类等野生动物提供了栖息地。

此前，特朗普政府发布租约，允许在阿拉斯加偏远地区进行油气开采，旨在支持能源开发继续作为经济命脉为该州提供就业机会。

另一方面，在特朗普的词典中缺席的“气候变化”也频频出现在拜登的行政令中，这意味着新政府对气候挑战的承认和对科学意见的尊重。特朗普任职时一再弱化气候变化因素，更阻止联邦政府在例如管道铺设和公路建设等重大项目的决策中忽略对气候的影响。拜登政府2月19日已撤销特朗普对气候因素审查的限制。

同日，秉持“环境公正”（environmental justice）的拜登政府还积极重返《巴黎气候协定》。国务卿布林肯表示，美国当日正式重新加入《巴黎协定》，而应对气候问题将是当局重点外交政策之一。另外，拜登政府将在地球日（4月22日）公布其碳排放目标。

“入籍途径”：更开放的移民窗口

致力于进行全面移民改革的拜登周三（24日）推翻了特朗普时代阻止境外人员寻求“绿卡”入境美国的禁令，为非本国公民提供了“入籍途径”（pathway to citizenship）。

然而，当局尚未解除前政府对临时工作签证的限制。特朗普于2020年6月暂停对外籍高技术人员发放H-1B签证，同时暂停对季节性劳工签发H-2B签证。卸任前，他已将这些限制措施延长至今年3月底。

特朗普政府辩称，疫情期间，必须实行移民限制以确保经济缓慢反弹时美国民众得到充分的就业保护。

2月2日拍摄的临近墨西哥提华纳城（Tijuana）的美墨边境墙。（图片来源：路透社）

拜登在撤销该措施时表示，移民限制损害国家，部分原因在于这“阻止了美国公民的部分家庭成员和合法永久居民来美与亲人团聚”。拜登还表示：“这同样损害了美国各行各业招揽世界人才的能力。”

这仅是拜登实现移民改革的第一步。在国会民主党人18日公布的拜登移民法案中，拜登对工作签申请人获得“绿卡”进行了多项积极改革。另外，以F类签证来美的国际学生在申请时可承认“双重意图”，允许他们毕业后在美就业。

早在上任前，拜登团队已展现雄心，计划通过移民法案为1100万无证移民提供获取公民身份的途径，并为他们提供8年永久居留权，并将童年入境者暂缓遣返计划（DACA）“延长4年”。

尽管8年永久居留权的时限仍遭到部分共和党人和民主党激进派反对，但据Politico/Morning Consult24日发布的民调，60%的美国民众支持8年时限，即支持民主党人的移民法案。

“对抗种族主义”：更包容的社会政策

新冠疫情暴发以来，前总统频繁使用“中国病毒”“功夫流感”等地域性词汇代指“新冠病毒”，导致亚裔尤其是华裔遭受污名化困扰。且多个调查组织的研究显示，疫情期间针对亚裔的仇恨犯罪和暴力事件激增。

与前政府将病毒政治化不同，拜登1月26日发布备忘录，谴责了亚太裔遭受的种族主义和排外主义，并制定政策确保亚太裔在接受公共卫生服务时享有同等权利，同时加大执法部门在处理种族歧视案件时的重视程度。（完）