【侨报网综合讯】香港国安法自7月生效后，英国首相约翰逊称该法将侵犯港人自由，其后英方放宽了香港“英国国民海外护照”（BNO）持有人赴英的签证限制。11月29日，香港01援引英国《电讯报》报道称，英国外交部外泄的内部文件指，自今年6月起BNO申领人数急增，预计年底持有人数将占香港总人口的10%。现时有约20万个BNO申请尚待处理。

年底每10个港人就有一个持有BNO

该报道指，BNO持有人数目于今年2月的约35万人，增至今年8月的超过40万人。该文件称按英国内政部预计，BNO持有人数目将在今年底突破73万，比起2月时的持有人数目，激增约110%，相当于每10个港人就有一个持有BNO。此外，英国外交部预计将会有20万人由香港移民到英国。

报道引述英国政府发言人的话说，“为了履行我们对香港BNO公民的道德和历史承诺，我们将量身定做取得完整英国公民身份的途径，毋须持有BNO护照也可申请。”

6月13日下午，一众香港市民在英国驻香港总领事馆外抗议英国干预中国内政。图为市民代表递交抗议信。（图片来源：香港中通社）

英方不顾港府不满、不顾中方指责一意孤行

香港国安法生效后，BNO一事引发了一系列的争议。约翰逊认为该法将侵犯港人自由，宣布英方容许BNO持有人及其近亲明年一月起可申请特别签证，并最多可在英国逗留五年，再定居一年后可申请入籍。但此举引发港府强烈不满，中方也指责英国干涉内政。

侨报网此前报道，10月22日，英国政府公布详细的“英国国民（海外）护照（BNO）扩权计划”，即“香港BNO签证”的申请详情，将于2021年1月31日起接受申请，不设名额限制，BNO护照持有人及其家庭受养人，只要通常居住在香港的均符合资格。

通过“香港BNO签证”，BNO护照持有人及其家庭受养人，可一次性申请5年有限期居留许可，移居到英国求学和工作，5年后可申请定居身分；获定居身分12个月后则可正式申请英国国籍。

英国驻香港总领事贺恩德指，“香港BNO签证”是英国对港人的承诺，给予港人到英国的新出路。据英国内政部估计，首年或有50万合资格港人及其家属凭BNO签证移居英国，5年内将有共100万人移居。

英国外交部主管亚洲事务的国务大臣亚当斯（Nigel Adams）本月在英国议会下议院接受议员质询时表示，由今年7月至10月中旬为止，已有2116名持有BNO的港人和其近亲、伴侣和18岁以下的子女获批LOTR身份。

对此，香港特区政府发言人10月23日回应香港中通社记者查询时曾指出，英国政府藉为持有英国国民（海外）护照或合资格持有者，提供在英居留和入籍路径，以干预香港特区事务，香港特区政府对此表示不满及反对。

发言人表示，英国政府以香港国安法为借口所采取的措施，纯属政治操作，不仅严重违背自身在与中国政府互换的英方备忘录所作出的承诺，亦严重干预香港特区的事务。香港特区政府敦促英国政府停止干预香港特区事务，重回正轨。

同日，中国外交部发言人赵立坚在例行记者会上郑重宣布：“由于英方违反承诺在先，中方将考虑不承认英国国民（海外）护照作为有效旅行证件，并保留采取进一步措施的权利。”

7月20日，香港民间团体“香江同心会”到英国驻港总领事馆门口抗议，强烈谴责英国政府干预中国内政、扭曲《中英联合声明》。（图片来源：香港中通社）

英国动机何在？

全国港澳研究会理事邓飞当时在受访时指出，英国政府从把华为排除在5G之外的政策，到把中国称为“战略性对手”，在政治和外交上都展示出对中国的相当敌意。推出“香港BNO签证”，不排除英国是故意刺激英中两国关系适当走向恶化，这就可以让香港所谓的高端人士更加紧张，移民到英国的意愿更高。

邓飞表示，英国从来都是一个精于算计的国家，这项移民政策的设计，并不纯粹从所谓的人权方面来考虑，它一定是“利字当头”。在此大背景下，推出“一家三代可申请到英国定居”的计划，也变相杜绝了“身份在英国，人不在英国”的情况，因为如果人没有到英国，金钱和能够提供的高端专业服务自然也没有到英国。

另一方面，邓飞认为，英国也是想利用给予港人逃避香港国安法政治上所谓的“正义的善意”，吸引英国心目中高质素的移民，甚至可以说收留大批香港的“准政治难民”，以此来“名正言顺”地挤掉在欧盟里它所承担的那些来自海外落后国家的移民的名额。这样一来，英国既赚到了钱，赚到了技术或者专利技术，同时也尽到了欧盟对其国际道义上的要求，堵住了欧盟的口。

最初BNO签证之所以被拿出来“炒作”，就是在“修例风波”期间，香港反对派希望借此来得到英国的“政治庇护”。不过在邓飞看来，从目前情况来看，“香港BNO签证”所针对的并不是那些“吃政治饭”的人，那些游行示威的人士可能既没有钱也没有专业技术。从所谓的政治义务到经济收入，英国都在精心地计算着，从表面上看，英国是在回应港人诉求，但实际上是一个顺势而为的举措，既赚钱又赚得了个好名声。（完）