【侨报网综合讯】9月2日，美国政府宣布对国际刑事法院两名高级官员实施制裁。国际刑事法院（ICC）对此谴责称，美国采取“前所未有”的制裁，是为了报复其在阿富汗涉嫌战争罪的问题，此举是对法治的“严重攻击”。双方的摩擦也引发了联合国的关注。据联合国新闻9月2日消息，联合国秘书长发言人杜加里克当天在纽约举行的记者会上表示，秘书长对美国国务卿当天依据美国6月11日发布的有关冻结国际刑事法院相关人士财产的行政命令所做的宣布表示关切。

美国最新制裁措施引发ICC不满、联合国关切

综合联合国新闻网、北京海外网报道，美国务卿蓬佩奥2日宣布美国对国际刑事法院检察官本苏达及一名高级官员实施制裁，因其决定对阿富汗冲突局势中出现的涉及美国的的所谓罪行进行调查。

美国宣布的这项制裁针对国际刑事法院检察官本苏达（Fatou Bensouda）及检察官办公室管辖权、补充原则和合作司司长法基索·莫乔乔科（Phakiso Mochochoko），其在美国持有的或受美国法律约束的资产将遭到冻结。

随后，国际刑事法院对此谴责称，美国采取“前所未有”的制裁，是为了报复其在阿富汗涉嫌战争罪的问题，此举是对法治的“严重攻击”。

国际刑事法院在一份声明中说，美方此举“是干涉国际刑事法院的司法和检察独立性，并且试图对解决国际社会关注的严重罪行的重要工作进行干预”。国际刑事法院将继续“坚决支持其工作人员，执行其使命，对全球范围内的严重罪行追究刑事责任”。国际刑事法院缔约国大会主席科恩（O-Gon Kwon）表示，“坚决反对针对基于条约建立的国际组织采取这种前所未有、不可接受的（制裁）措施”。

位于荷兰海牙的国际刑事法院（图片来源：联合国新闻网资料图）

联合国秘书长发言人杜哈里克对此表示，秘书长古特雷斯对蓬佩奥宣布的这一决定感到担忧。“人权观察”组织国际司法部主理查德·迪克（Richard Dicker）同样表示，“特朗普政府扭曲的制裁措施阻挠了司法公正，是对那些战争罪行受害者，以及向国际刑事法院寻求正义的受害者的无视。”

杜加里克表示，联合国将持续密切关注事态发生，联合国和国际刑事法院之间的合作建立在联大2004年9月13日通过的《关系协定》（Relationship Agreement）的基础上。“我们将分析这一事态发展对协定的实施可能造成的影响。”他说：“根据美国国务卿之前的声明，我们相信任何针对个人的限制措施都会以符合《联合国总部协定》（United Nations Headquarters Agreement）所规定的东道国义务的方式实施。”

国际刑事法院检察官本苏达在安理会进行工作报告。（图片来源：联合国新闻网资料图）

美国与ICC结怨已久

国际刑事法院检察官于2017年11月请求对有关阿富汗冲突期间可能发生战争罪行和危害人类罪行的指称开启正式调查。可能的战争罪行指称涉及阿富汗冲突各方，其中也包括美方。本苏达此前向国际刑事法院法官申请调查阿富汗战争中交战各方涉嫌犯下的战争罪行，其中包括对美军在阿富汗犯下的战争罪行进行调查。本苏达认为，有足够证据表明美方人员于2003年至2004年在阿富汗有对在押人员施行虐待、侵犯个人尊严等行为。

2019年3月，美国宣布，对那些要求国际刑事法院启动或扩大对美调查的相关人员实施“签证限制”，并取消了本苏达的来美签证。

国际刑事法院上诉分庭今年3月5日一致决定授权检察官开始调查法院管辖下的阿富汗冲突局势中出现的涉及包括美国在内的所有方面的被指称实施的罪行。

随后，美国政府宣布将对国际刑事法院采取经济和法律行动，6月11日，作为对上诉分庭裁决的回应，美国总统特朗普批准第13928号行政命令，将对参与调查美军在阿富汗战争中行为的国际刑事法院官员及其家属实施经济制裁和入境美国的限制。

该行政命令宣布，除了将吊销或拒绝向参与调查驻阿富汗或其他地方美军的国际刑事法院成员发放签证外，并将制裁“未经美国同意，直接参与国际刑事法院调查、逮捕、拘留或起诉任何美国人员”的人。

根据联合国1998年通过的《罗马规约》，设在荷兰海牙国际刑事法院于2002年7月正式成立，负责就种族灭绝罪、危害人类罪和战争罪进行独立公正的初审、调查和起诉。该法院拥有123个承认其管辖权的缔约国。国际刑事法院的检察官早前已表示愿意继续对美国军人进行调查，并于今年早些时候发起了对美方的调查。

2000年12月31日，美国时任总统克林顿在离任前有保留地签署了《罗马规约》，但小布什政府执政后，宣布美国无意成为《罗马规约》缔约国，并正式通知联合国：美国针对规约的签字“失效”。（完）