【侨报综合报道】近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称“双减”意见），对包括线上及线下的教培行业作出多项明确规定，新规一出，教培行业陷入巨大震荡。

7月23日，福建省三明市沙县区翠绿小学暑期托管夏令营的学生领取学校免费提供的点心。据了解，为解决在家无人照料的中小学生、进城务工人员随迁子女、留守儿童等的暑期“看护难”问题，沙县区推出暑期学生托管服务。按照试点先行，逐步推进的原则，选择了3所学校为试点学校，探索开展暑期全免费托管服务。（图片来源：中新社）

禁聘境外外籍教师

综合中新网、《北京商报》25日报道，针对目前中国培训机构存在的大量“外教”人员，意见提出，机构聘请在境内的外籍人员要符合中国有关规定，严禁聘请在境外的外籍人员开展培训活动。

此外，意见要求严禁超标超前培训，严禁非学科类培训机构从事学科类培训，严禁提供境外教育课程。

引发舆论普遍关注的是，根据意见，中国义务教育阶段学科类培训机构的上市路被堵死。“双减”意见要求，学科类培训机构一律不得上市融资，严禁资本化运作。已违规的企业，要进行清理整治。

分析指，对以K12（从小学至高中阶段）为主营业务的公司而言，已上市企业和只差一步要上市的独角兽面对的都是一场直接关乎生死的考验。要想继续上市融资，可能只剩直接拆分学科类培训业务一条路可走。

校外培训时间受严格限制

此外，意见还针对目前培训市场的乱象作出一系列规定。例如，校外培训的培训时间将受到严格限制，被大幅缩减，不得占用法定节假日、休息日及寒暑假期，线上培训结束时间不晚于21时。其中寒暑假禁止培训对各中国机构来说打击尤为沉重。分析指，培训机构的业务规模将被迫大幅萎缩，行业人士猜测，损失程度将超三分之二。

另外，小学及初中的校外学科培训是本次监管的重点。意见明确，各地将不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类培训机构，现运行的学科类培训机构统一登记为“非营利机构”。

作为“引流”途径，校外培训机构的广告营销之路也被堵住。意见明确，主流媒体、新媒体、公共场所、居民区各类广告牌和网络平台等不刊登、不播发校外培训广告。

意见还确定了北京、上海、沈阳、广州、成都、郑州、长治、威海、南通九市为试点，试点内容包括压减学科类校外培训、鼓励学校在课余时间向学生提供兴趣类课后服务活动等。

教育部：培训过热冲击教育改革

据凤凰周刊等媒体媒体分析，中国政府对教培行业祭出“重拳”，是因为过度辅导令青少年苦不堪言，也令家长背负了沉重的育儿成本。有人称，校外培训成学生“必修课”，使得校内义务教育质量下降，学生“上课不学下课学”，高昂的教培费用更让不少家长怨声载道，有人说其会促成教育分化，使得“寒门难出贵子”，加剧“教育内卷”，有人进一步认为，其妨碍了中国提高生育率的目标。

针对此次新规，中国教育部表示，现在义务教育最突出的问题之一还是中小学生负担太重，短视化、功利性问题没有根本解决。校外培训仍然过热，超前超标培训问题尚未根本解决，一些校外培训项目收费居高，资本过度涌入存在较大风险隐患，培训机构“退费难”“卷钱跑路”等违法违规行为时有发生，家长经济和精力负担过重，严重对冲了中国教育改革发展成果。短期内，“双减”工作的目标为：一年内使学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担有效减轻，三年内使各项负担显著减轻，教育质量进一步提高，民众教育满意度明显提升。

多位专家表示，限制校外培训的同时，抓好校内教育质量仍是重点。《北京商报》报道，北京民办教育协会副会长马学雷在接受采访时就认为，治理工作一定是校内和校外统筹兼顾，两手都要抓，两手都要硬。

扩张时代结束机构股价纷纷大跌

媒体分析，双减意见的出台意味着培训机构在资本加持下狂飙突进的时代宣告结束。“双减”意见发布前，市场已听到相关传闻，教育公司股价跌幅惨烈。

新东方教育科技此前在香港大跌41%，跌幅创纪录；新东方在线大跌28%，同样也是单日最大跌幅。好未来在美国重挫71%，高途跌63%。

教育行业是中国近年来炙手可热的投资热点之一，仅去年就有100亿美元的风投资本涌入该行业。目前该行业被认为已有1000亿美元规模。阿里巴巴、腾讯控股和字节跳动等互联网巨头都涉足其中。

“禁止学科类培训机构资本化意味着K12赛道几乎被彻底堵死，如何转型会是教育机构们下一步的重中之重。”一位业内人士分析。

对此，一位业内人士接受彭博社采访时说，让校外培训行业转型成为非营利性质就好比完全清除这一行业。有关融资的规定令人尤为意外。短期来看，整个行业只会迎来坏消息。但不少行业人士表示，关于“双减”文件的传闻已经飘了几个月，行业内已经基本接受了这个现实。（完）