【侨报网综合讯】台湾“邦交国”帕劳（台湾称“帛琉”）总统惠恕仁（Surangel Whipps, Jr.）3月28日抵台访问。值得关注的是，美国驻帕劳大使亨尼西尼兰（John Hennessey-Niland）也是访团成员之一。这也是自1979年台美“断交”后美国驻外大使首次公开访问台湾。

亨尼西尼兰28日抵台。（图片来源：中央社）

中央社报道，惠恕仁在机场发表简短致词时提到，美国大使亨尼西尼兰也随行访台，“美国今天在这里加入我们，这非常重要”。惠恕仁说，帕劳相当幸运在1月初就收到来自美国的第一批疫苗，而“帕劳、美国与台湾的伙伴关系，共同努力使今天（访台）得以实现”。

据台北中时电子报报道，亨尼西尼兰入境时，未与惠恕仁走在一起，全程低调藏身在访问团中。

值得注意的是，台蔡英文2019年访问帕劳时，美国时任驻帕劳大使哈亚特（Amy J.Hyatt）也曾现身出席宴会，与蔡英文同桌互动。

上海观察者网报道，亨尼西尼兰外交资历超过30年，曾派驻夏威夷、斐济、爱尔兰等地，就任帕劳大使前是美国驻澳大利亚大使馆政治官，也曾担任海军陆战队顾问。亨尼西尼兰在美国参议院的大使听证会上公开表示，台湾是美国重要伙伴，遏制中国（大陆）的“军事扩张”至关重要。若获任命，他将确保“台湾、帕劳和美国之间的友谊”。

亨尼西尼兰是特朗普2019年9月提名担任美国驻帕劳大使，当时他在外交委员会召开的听证会中就表示，帕劳是个具战略性地方，也是美国理念及价值的堡垒。

对于当时美国国会推动的“台北法案”，亨尼西尼兰也表示，若该法案能通过并成为美国法律，将会对于支持像帕劳等国家有非常重要贡献。他并强调，台湾是美国及太平洋地区重要伙伴，美台能做更多来协助太平洋岛国。

台湾学者苏紫云称，亨尼西尼兰赴台，是目前公开信息中，自1979年台美“断交”以来第一位访台的美国大使。

台湾国际法学会副秘书长林廷辉表示，美国大使访台此事非同小可，美国这次不讳言派遣帕劳大使随行来台，是另一种台湾、美国与“第三国”的合作关系，借此建构出“三角政府”关系模式，此模式是“台美断交”以来的首次。

国际关系学者出身的民进党立委罗致政29日受访时表示，“台湾旅行法”通过之后，相信美方一步一步地落实美方官员跟台湾的互动，而且层级或是密度都不断增加。罗致政说，从美国驻帕劳大使同时来台湾可以看出，美台合作事实上变成多方的、三方的，换句话说，台湾在帕劳也有美台之间的合作。

香港中评社则分析认为，由于帕劳与美国关系密切，惠恕仁此行访台美国在背后显然出了不少力。

惠恕仁到访前，台美才签订海巡合作备忘录，强化双方海巡合作朝制度化进行，这也是为了印太战略将台湾海巡拉近安全防护。帕劳位居太平洋第二岛链，台湾位居第一岛链，台湾与帕劳关系更加深化，等于是美方强化安全防卫战线。

林廷辉也推测，台湾与太平洋上的帕劳、瑙鲁、马绍尔等“邦交国”都有签订海巡协议，帕劳与美国也有国防合作计划，加上台美26日又签署了所谓“设立海巡工作小组了解备忘录”，以及帕劳位处第二岛链重要战略位置，不排除未来台湾将与“友邦”、美国在太平洋上，建构出三方联合的海巡演练。（完）