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中国国家管网公司成立:油气改革再深化 搭建全国一张网
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2019-12-09 20:29 来源:侨报网综合 编辑:高三

【侨报讯】中国国家石油天然气管网集团有限公司(简称国家管网公司)9日在北京正式成立,同一天,国家管网公司正式列入央企名单。其成立后,将由中国国资委直接管理,与中国石油、中国石化、中国海油三大石油央企平级。

形成“全国一张网”

北京《新京报》报道,中国国家管网集团成立,被看作继4月安能集团亮相、6月国铁集团挂牌后,今年央企改革领域的又一大手笔。

中国国家管网集团有关负责人表示,组建独立运营的国家管网集团,推动形成上游油气资源多主体多渠道供应、中间统一管网高效集输、下游销售市场充分竞争的“X+1+X”油气市场体系,是深化油气体制改革的重要一环。而中国国家管网集团的主要职责是负责全中国油气干线管道、部分储气调峰设施的投资建设,负责干线管道互联互通及与社会管道联通,形成“全国一张网”,负责原油、成品油、天然气的管道输送,并统一负责全国油气干线管网运行调度。

中国国家管网集团的主要职责则是负责全国油气干线管道、部分储气调峰设施的投资建设,负责干线管道互联互通及与社会管道联通,形成“全国一张网”,负责原油、成品油、天然气的管道输送,并统一负责全国油气干线管网运行调度,定期向社会公开剩余管输和储存能力,实现基础设施向所有符合条件的用户公平开放等。

有关负责人指出,中国国家管网集团的成立具有重要意义:将促进管网的互联互通,构建“全国一张网”,有利于更好地在全国范围内进行油气资源调配,提高油气资源的配置效率,保障油气能源安全稳定供应。

领导班子全部来自“三桶油”

《北京日报》旗下公众号“长安街知事”报道,与此前各大央企的合并、改制不同,中国国家管网公司是一家真正的新公司,其资产和人员主要来自于“三桶油”的管网业务。

据悉,中国国家管网公司的估值预计在3000亿元(人民币,下同)至5000亿元,公司列入国务院国资委监管的中央企业序列,国资委、中石油、中石化和中海油持股比例分别为40%、30%、20%、10%。

目前,中国国家管网公司的主要领导班子已经配齐:中石油总经理张伟担任公司董事长一职,中石油副总经理侯启军则出任总经理。此外,中国国家管网公司筹备组其他成员还包括:中石油管道公司总经理姜昌亮、中石化副总经理刘中云、中石化财务总监王德华、中海油副总经理李辉、中海炼化董事长何仲文,他们将担任公司初期的高层。

可以看出,7位高管全部出自“三桶油”,其中3人来自中石油,分别有2人来自中石化和中海油。

这种安排与中国油气管道的布局情况是相符合的。公开数据显示,截至2018年底,国内三大石油公司共有油气主干管道9.6万公里,中石油、中石化、中海油分别占63%、31%、6%。

上海界面新闻报道,中国国家管网公司的业务板块分为三个事业部和四个本部,分别为原油事业部、天然气事业部和成品油事业部,以及生产运行指挥本部、科技研发本部、工程建设本部和管道完整性本部,均为正局级单位。

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天然气管道(图片来源:中新网)

不必担忧垄断问题

中国国家管网公司资产体量巨大,外界也不乏担心,之前分散业务被集中到一家公司,是否会形成一个垄断企业?中国国家发展改革委价格监测中心高级经济师刘满平表示,中国国家管网公司主要从事油气输送和调运,并不参与上游资源和下游市场的竞争性交易。其收益与买卖油气、赚取价差无关,与运送哪家企业的油气也无关。同时,有关改革意见明确要加强对国家管网公司信息公开、规划落实、公平开放、管输价格、安全运营、资产和服务等多方面的监管。

有关专家还指出,对整个油气市场来说,中国国家管网公司的成立有利于增加油气市场主体,有利于油气生产和供应企业公平竞争,有利于供需两侧公平对话,有利于改进对垄断环节的监管,有利于优化油气市场结构。本质上是促进市场竞争,提高资源配置效率,更好地体现能源商品属性,发挥市场在资源配置中的决定性作用。

另外,对于外界关于“国家管网公司成立后其他企业还能否建设油气管网”的疑问,中国石油大学教授刘毅军指出,从中国国家管网公司的主要职责可以看出,它并非负责建设所有的油气管道,况且目前我国油气管网建设亟待加速,发展空间很大,需要更多的资本投入到管网建设上来。(完)

编辑:高三
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