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美国斡旋两个亚洲盟友未果 日韩自行“挽救”关系
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2019-11-22 22:20 来源:侨报网综合 编辑:韩熹微

侨报网讯】22日,距离韩日《军事情报保护协定》正式失效还有6个小时的最后关头,韩国总统府青瓦台决定,暂停终止《军事情报保护协定》通知的效力。这意味着韩方实际上推迟终止韩日军情协定。

自去年开始,历史问题的阴霾一直笼罩日韩两国。今年8月,两个亚洲近邻互相“拉黑”,把对方移出了贸易“白色清单”,双方关系持续恶化。而随着《军事情报保护协定》在最后一刻“起死回生”,陷入冰点的韩日关系似乎出现了一线转机。

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22日,韩国青瓦台国家安保室第一次长金有根举行记者会,宣布韩方决定推迟《韩日军事情报保护协定》的终止期限。(图片来源:美联社)

美国斡旋无果  两位亚洲盟友险些“闹掰”

韩国总统府青瓦台22日晚间称,暂不终止韩日《军事情报保护协定》(以下简称《协定》)。

综合中新社、新华社报道,青瓦台当天下午召开国家安全委员会常任委员会会议,讨论韩日军情协定相关立场,韩国总统文在寅参会。

青瓦台国家安保室第一次长金有根随后在记者会上宣布,韩国政府决定暂停先前向日方发出的终止韩日军情协定通知的效力,前提是韩国政府随时可以终止军情协定的效力,日本政府对韩方这一决定表示理解。

金有根还表示,在韩日就出口管理政策正常开展对话期间,韩方将暂停因日本限制向韩出口半导体原材料而向世界贸易组织(WTO)提起的申诉。

2016年11月23日,韩日正式签署《协定》,有效期为一年;若有一方不愿续签,需提前90天向另一方通报,否则期满自动延长。根据《协定》,双方可共享重要军事情报。

自去年以来,因“强征劳工索赔案”“慰安妇问题”等,韩日关系不断降温。今年7月,双方再起贸易摩擦。随后,8月22日,韩国总统府以与“国家利益”不符为由,宣布不再续签《协定》。

三个多月来,韩日举行多次磋商,但均因分歧巨大而“谈崩”。就在《协定》到期前夕,青瓦台仍坚称,韩国立场是日方若不改变态度,将终止《协定》。

韩媒分析称,这意味着,韩方是“有条件地推迟终止《协定》,以解决日本对韩出口管制问题”。

据日媒报道,日本将于当晚举行有关对韩出口管制后续措施的发布会。

日本政府亦几乎同时召开记者会,安倍形容日韩和日美韩合作均极为重要,相信韩国是从战略角度,作出今次决定。防卫相河野太郎则称,韩国目前的措施仍属临时,促请韩方正式延长军情协定。

日本经济产业省表示,韩国已表达加强监管进口的意愿,故日本会跟韩国展开部长级对话,确认双方进出口管理措施,这是两国3年多以来首次部长级贸易磋商,但会继续3种半导体工业原料的对韩出口管制。

韩国外长康京和于当地时间22日晚抵达日本名古屋,出席二十国集团(G20)外长级会议,或与日本外相茂木敏充会面。有青瓦台官员坦言,韩日关系仍然严峻,延续协议只是考虑到国家利益。

此前,韩方不再续签的决定引发日方抗议及美国方面的不满。美方近期通过多重渠道向韩方施压,要求维持韩日军情协定。

美国国务院21日发表声明说,当天美国国务卿蓬佩奥与韩国外长康京和通电话讨论美韩日关系。美国舆论普遍认为蓬佩奥此举可能是为延续《协定》做最后努力。

声明说,蓬佩奥和康京和承诺保持紧密协同,并重申韩日关系的重要性。两人还对美韩同盟关系的稳固表示赞赏。

彭博社等美国媒体普遍认为,这次通话可能与《协定》有关。近一段时间以来,多名美国高官访问韩国和日本,力图促成两国续签这一协定,但未取得成效。

也有韩国媒体分析称,韩国在最后关头的举动也挽回了美国的面子。

日本及韩国均是美国在亚洲地区的重要盟友,故《协定》除具重要象征意义,也是三国维持地区安全的重要一环。韩东国际大学国际政治教授朴远坤指出,韩国暂时决定延续协议,是期望避免进一步损害美韩关系,削弱韩美之间的互信,并形容为“挽救华盛顿面子之举”。

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22日上午,在韩国首尔光化门广场,韩国公民团体“谴责安倍市民行动”的成员们举行集会,要求《韩日军事情报保护协定》完全终止。(图片来源:美联社)

核心问题分歧悬殊 能否彻底回暖仍待观察

随着《协定》在最后一刻“起死回生”,陷入冰点的韩日关系似乎出现一线转机。

中新社22日报道,韩方主要观点为,受韩国大法院对“强征劳工索赔案”判决影响,日本采取对韩出口管制是“经济报复”,令两国安保合作环境发生重大变化。韩国总理、青瓦台等称,日方撤销管制是重谈《协定》前提。但日本认为,续签《协定》与日本加强对韩出口管制是“两码事”。

三个多月来,韩日首脑、军方、外交部等举行多轮磋商,但均因分歧巨大不欢而散。

此次韩日相互“让步”,被舆论视为“避免了最坏情况”。

《协定》持续有效,意味着“经济战”未升级,双方可继续共享军情。据媒体报道,基于该《协定》,韩国可借助日本卫星获取“朝鲜潜艇基地、弹道导弹基地”等信息,而日本能得到韩国处于“秘密”级的人工情报等。

自韩日陷入贸易摩擦以来,韩国深受“被锁喉”之痛。日本限制对韩出口材料,主要包括氟聚酰亚胺、高纯度氟化氢等,是芯片等产业的重要原材料。据韩国KBS电视台援引韩方人士表态称,韩日将进行工作层磋商,包括重新开放可享受贸易便利的“白色清单”等。有分析指出,若日本放松出口管制,韩国产业界将“大松气”。

更重要的是,《协定》延期或许让不断降温的韩日关系出现某种程度的转机。

这份韩日自1945年后签署的首个军事协定,被视为“有强烈象征意义”,代表“韩日深化军事合作”等。舆论普遍认为,若《协定》终止,将致韩日关系持续恶化。

22日,韩日双方表态积极。韩方称,在韩日磋商期间,将暂停针对日本限制出口管制一事,向世界贸易组织提起申诉。日本首相安倍晋三当晚也表示,日韩保持对话与合作很重要。

不过,双方“重修旧好”仍路漫漫而修远。

当前,韩日民间对立情绪仍持续。自今年7月来,韩国反日情绪高涨。数据显示,逾八成韩国民众支持“抵制日货”,日本产品在韩销量大幅下滑,如10月在韩新登记日系车同比骤减58.4%。日本民众也在网络上爆发反韩情绪。

韩方当天表态也暗含玄机:非“正式续签”而是“暂不终止”。《韩民族日报》援引青瓦台高层人士表态称,韩国政府将以国家利益为原则进行外交谈判,“最终结果取决于日方态度。”

日本在释放缓和信号的同时,也坚称“立场不变”,“暂不取消对韩出口管制”。

舆论普遍认为,韩日在核心问题上分歧悬殊,双方关系走向仍有待进一步观察。(完)

编辑:韩熹微
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