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侨报社论:加征保护费 美国与盟友关系改变几何?
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2019-11-19 19:13 来源:侨报 作者:侨报评论员 编辑:萧东

近日举行的美韩年度安全会议上,华盛顿向青瓦台加征军事保护费成为重要议题之一。据悉,美国要求青瓦台缴费额从目前8.8亿美元增加到47亿美元。除了韩国外,媒体透露华盛顿曾要求东京将缴费额从20亿美元增加到80亿美元。

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6月30日,特朗普与韩国总统文在寅在韩朝非军事区。 (图片来源:中新社)

青瓦台保护费增加了逾400%,东京保护费增加了300%,美国似乎把两位盟友当成了“取款机”。此前,美国还要求北约成员国分担更多军费,即各国将军费开支占到本国GDP的2%。

特朗普政府不停在军费上“催债”,主要有三大原因。第一,美国政府近年比较“差钱”。特朗普上台后,将“美国优先”作为了外交基石,对外战略从反恐转为了大国竞争。更新核武库、筹备太空军……美国希望坐稳世界老大位置,但这需要更多财力支持。寄望于国会拨款,则要面对百般刁难,于是将目光转向了盟友。

第二,特朗普要为大选拉票。对盟友加征保护费,不让盟友再随意搭乘美国安全便车,这是特朗普在2016年时竞选的口号,也是他任内的一项重要外交政绩。为了实现2020年总统连任,他需要兑现大选承诺,巩固票仓。

第三,华盛顿看待世界方式变了。二战后,欧洲和亚洲国家百废待兴,这些国家内部需要重建,外部面临安全挑战。美国通过“马歇尔计划”等方式援建这些国家同时,构建起了以美国为主导的盟友体系。依靠同盟关系,盟友安全得以保证,美国成为世界一哥。历届美国总统都认为,这是一种双赢模式。不过,特朗普政府认为,绝对实力才是应对世界挑战的正确打开方式,并重新厘定了对盟友的定位,即美国是唯一能给盟友提供防务安全的国家,前者几十年如一日享受着低费用高品质的安保服务。出于公平,这些国家在保护费上必须更加慷慨。

面对华盛顿的“狮子大开口”,日韩舆论“炸锅”。毫无疑问,保护费风波,将致美国与盟友之间再添新痕。回顾历史,美国与盟友出现分歧并不鲜见。比如,2003年小布什发动伊拉克战争时,法国、德国便拒绝参战。不过总体来看,美国与盟友之间的分歧是零星的、个别的、区域性的。

如今,美国与盟友分歧则呈现出多面性、全局性、综合性。近年来,无论是气候问题、全球化,还是难民危机、伊核问题,华盛顿都与盟友们唱起了反调,甚至不惜大打出手。

经贸是双边争端白热化的重要领域。纵然美国国内反对加征关税的声音不绝于耳,华盛顿还是对欧盟、韩国、日本、加拿大等盟国高举关税大棒。不遗余力的背后,特朗普政府希望凭借“超级吨位”碾压对手,逼迫对方接受“城下之盟”,兑现“美国优先”。

尽管当前美国与盟友关系已经松动,但加征天价保护费,不会成为压垮美国同盟体系的最后稻草。毕竟,半岛阴云未散,日韩对美国的安保仍有需求。纵然欧洲近年“建立欧洲军队”的呼声很高,但在具体执行层面还存在不少挑战。中东恐怖袭击以及莫斯科的存在,欧洲的安全警报同样未解除,它同样难与美国一拍两散。

美国与同盟关系是建立在对多边主义、价值观、共同安全等方面的共同认同上。不过,如今华盛顿功利心太重,一切向钱看,则让这种同盟体系变味。短期来看,华盛顿的确赢回了里子和面子,是当之无愧的赢家。长远来看,服务于“美国优先”的对外政策,只会让盟友们对特朗普政府疑虑重重,并推动盟友与美国脱钩的进程。它们与美国的关系可能不再是“依赖型”,而可能代之以“将就型”,它们不会再对美国全球战略亦步亦趋,而会寻求战略自主。这势必增加美国处理国际问题的成本,也将稀释美国对全球的掌控力,也与“美国优先”背道而驰。(完)

编辑:萧东
侨报网新闻,未经授权不得转载
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