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港澳办主任发长文 提及维护国家安全23条立法
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2019-11-09 22:16 来源:侨报网综合 编辑:羽尧

侨报网综合讯】中国国务院港澳事务办公室9日发布港澳办主任张晓明署名文章,解读中共十九届四中全会《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》中关于“一国两制”部分内容。

张晓明指出,香港尚未完成基本法第23条立法,也未设立相应执行机构,这也是近几年来“港独”等本土激进分离势力的活动不断加剧的主要原因之一。

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北京时间8日晚上9时20分许,激进示威者在铜锣湾SOGO对面蒙面非法集结,并拆开马路两旁护栏堵住马路,导致车辆无法往来。(图片来源:香港中通社)

四中全会通过《决定》后,人民日报社出版《辅导读本》。港澳办主任张晓明在《辅导读本》中撰文,文章有近6500字。文章主要分两大部分:一是强调全面准确贯彻“一国两制”方针,把准治港治澳的正确方向;二是强调健全中央依照宪法和基本法对特别行政区行使全面管治权的制度,不断完善“一国两制”制度体系。

绝不能任由外部势力在香港、澳门为所欲为

中新社报道,谈到完善坚决防范和遏制外部势力干预港澳事务和进行分裂、颠覆、渗透、破坏活动的体制机制时,文章说,最近美国国会推动《2019年香港人权与民主法案》,公然以国内法方式为美国长期干预香港事务提供新链接,为香港反对派和激进势力更加肆无忌惮地从事反中乱港活动提供保护伞,并为利用香港问题牵制和遏制中国发展提供新筹码。

文章指出,今年2月,香港特别行政区政府为了将一名涉嫌在台湾谋杀的香港男青年移交台湾受审,并填补香港与内地、台湾、澳门之间不能相互移交逃犯的法律漏洞,启动对两个相关条例的修订工作,由此引起香港社会疑虑和强烈反弹。在反对派的蛊惑煽动和外部势力的插手干预下,香港出现旷日持久的社会政治动荡和街头暴力活动,“一国两制”在香港的实践遭遇前所未有的严峻挑战。

文章表示,这场修例风波充分暴露出香港政治、经济、社会等方面存在的一些深层次矛盾和问题,也进一步凸显了完善香港治理制度的必要性和紧迫性。因此,全面准确贯彻“一国两制”方针,在实践中不断完善治港治澳制度体系,不仅符合政治制度发展的一般规律,而且必将有助于“一国两制”航船行稳致远。

文章强调,建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。维护国家安全是全面准确贯彻“一国两制”方针的核心要求,是特别行政区的宪制责任。在特别行政区建立健全维护国家安全的法律制度,完善相关执行机制,天经地义,也有其实际需要。

文章说,目前,澳门已经完成基本法第23条立法,建立了维护国家安全委员会及其办公室,并主动在立法会选举法中增加“防独”条款,下一步还将制订和修改相关配套立法。香港尚未完成基本法第23条立法,也未设立相应执行机构,这也是近几年来“港独”等本土激进分离势力的活动不断加剧的主要原因之一。建立健全维护国家安全的法律制度和执行机制,强化执法力量,已成为摆在香港特别行政区政府和社会各界人士面前的突出问题和紧迫任务。

文章同时指出,完善加强对香港、澳门社会宪法和基本法教育、国情教育、中国历史和中华文化教育等相关制度和体制机制。香港、澳门回归祖国是一个重大历史转变,从宪制秩序到政权机构,从舆论环境到社会主流价值观,都应当顺应这一历史转变,适应“一国两制”实践要求。

文章强调,香港、澳门特别行政区政府和社会各界应当围绕加强宪法和基本法教育、国情教育、中国历史和中华文化教育,完善相关的教育制度和体制机制,不断增强全社会特别是公职人员和青少年的国家意识和民族认同。特别是要正视长期以来香港在国民教育方面存在的缺失,切实加强青少年的爱国主义教育,关心、引导、支持、帮助青少年健康成长。

祖国内地对港澳的坚强后盾作用永恒不变

文章指出,文章指出,港澳的繁荣发展从来都与祖国密切相关,港澳也为国家的改革开放和现代化建设作出了重大而独特的贡献。在港澳应对亚洲金融危机、“非典”疫情、国际金融危机等风险的过程中,祖国内地提供了强有力的支持。对港澳来说,祖国内地的坚强后盾作用是永恒不变的。

文章称,香港、澳门特别行政区政府和社会各界人士只要站高望远,聚焦发展,把国家发展带来的重大机遇、内地各方面的大力支持与港澳所具有的高度法治化、市场化、专业化、国际化等优势相结合,不断提升自身竞争力,就一定能在日趋激烈的国际国内竞争中立于不败之地。

文章强调,完善香港、澳门融入国家发展大局、同内地优势互补、协同发展机制。香港、澳门融入国家发展大局,是新时代国家改革开放的客观需要,也是香港、澳门自身发展的必然选择。

文章说,毋庸讳言,香港的经济社会发展已遇到一些困境,房屋土地供应短缺,贫富差距悬殊,社会阶层流动性减弱,特别是不少青年人在住房和学业、就业、创业等方面面临较大困难和压力。澳门博彩业“一业独大”,经济适度多元发展知易行难。囿于地域、经济结构和体量、市场空间等条件,港澳仅靠自身力量难以解决这些影响社会稳定和长远发展的深层次矛盾和问题。这需要港澳各界人士与时俱进,转变观念,调整心态,破除“内地化”“边缘化”等迷思,积极融入国家发展大局,借助内地广阔的市场、强劲的发展态势,为自身发展拓展新空间,增添新动力,借力破解经济民生难题。

文章强调,中央将进一步完善支持香港、澳门同内地优势互补、协同发展的政策体系;推动粤港澳大湾区制度机制创新,率先实现要素便捷流动;注重发挥香港、澳门参与共建“一带一路”的独特作用;完善便利香港、澳门居民在内地学习、创业、就业、生活的政策措施;健全香港、澳门与内地在各领域深入开展交流合作的各种机制。在保持“一国两制”和港澳原有制度特色不变的前提下促进港澳与内地协同发展,必将使港澳居民有更多获得感、幸福感和安全感。

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9日凌晨,有黑衣蒙面示威者闯入并破坏将军澳港铁站,邻近的中国银行、美心西饼及优品360等商铺亦遭破坏及纵火。(图片来源:香港中通社)

政界:有法才能打击外国势力

对于张晓明的文章,有学者认为,文章反映出中央加强决心打击危害国安行为。亦有港区全国人大代表指出,23条立法刻不容缓。

香港《大公报》报道,全国港澳研究会副会长刘兆佳表示,从中央角度而言,本次修例风波中,很多行为涉及分离主义及外部势力,抵触基本法第23条;因此中央会认为,如果有关立法工作早已完成,政府在本次修例风波就会有法律依据应对。他认为,张晓明的说法,反映中央加强下定决心,打击危害国家安全行为,提示特区政府就基本法23条立法的迫切性。

香港《文汇报》报道,港区全国人大代表卢瑞安表示,澳门为23条立法后保障了澳门的安全,不受其他势力的影响,而香港缺乏这方面的安排,令不同的外部势力没有制约,很多外国势力最近就趁着香港修例风波而来,因此要趁早立法,“有法才能依法打击外国势力”。

港区全国人大代表蔡素玉表示,“港独”活动加剧,23条没有立法确是原因之一。她强调,23条立法不能再拖延,有必要尽快立法。但她承认,从现在香港的情况看,有立法会议员会用暴力等各种方式阻止立法会的正常运作,令人觉得在香港做23条立法有困难,建议全国人大常委会可考虑将内地实行的国家安全法纳入基本法附件三,令法律效力延伸到香港。

林郑:23条此时立法挑战大

香港特首林郑月娥6日在北京曾表示,基本法第23条具争议性,在当前香港社会纷乱之际进行立法,可能会带来更大挑战。

中央社报道,林郑月娥北京时间当晚会晤港媒,被问到基本法23条立法问题时说,为基本法23条立法是特别行政区的宪制责任,过去特区政府曾做过,结果引起争议。

港府曾于2003年就此进行立法,引起泛民主派反对并触发50万人游行抗议,政府其后撤回草案。

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林郑月娥6日在北京举行媒体见面会。(图片来源:中新社)

中国副总理韩正6日上午会见林郑月娥。林郑对港媒说,会面期间并未讨论到四中全会公报所提及的“建立健全特区维护国家安全的法律制度和执行机制”。

在去年的施政报告中,林郑曾表示:“特区政府有宪制责任为《基本法》第23条立法以维护国家安全。我多次公开表示,政府会审时度势,谨慎行事,并继续努力创造有利立法的社会环境,但这并不等于我们对违反宪法和《基本法》,试图分裂国家,危害国家安全的行为视若无睹,不等于可用来处理若干应禁止行为的香港现行法例只能‘备而不用’。”而在今年10月发表的2019年施政报告中,则未提及23条立法。(完)

编辑:羽尧
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