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为应对美国 中国从日内瓦征召谈判高手俞建华回国
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2019-06-13 19:33 来源:侨报网综合 编辑:苏更生

侨报网综合讯】今年4月中国官方的一项人事调动,近日再次受到关注。

纽约时报中文网本月12日发布的报道称,就在中美谈判破裂两周前,北京悄悄地将一位最令人生畏的贸易谈判代表从他退休前的职务调离。这位谈判代表名叫俞建华,是一位与美国官员和世界贸易组织进行了28年贸易谈判的资深人士。

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2017年5月12日,时任中国商务部副部长俞建华出席记者会。(图片来源:中新社)

两个月前,4月18日,中国人力资源和社会保障部在官网宣布,国务院任免国家工作人员,任命俞建华为商务部副部长、国际贸易谈判副代表。

据商务部网站信息,目前俞建华是“副部长、国际贸易谈判副代表”,王受文是“副部长兼国际贸易谈判副代表”。俞建华的名字被列在王受文之上。

《北京日报》旗下微信公众号“长安街知事”注意到,这是俞建华第二次出任商务部副部长、国际贸易谈判副代表,他曾在2017年2月至2018年3月间担任该职,后出任中国常驻联合国日内瓦办事处代表团大使。

国际贸易谈判代表一职设立于2010年,主要职责是,根据国务院的授权,负责对外经济贸易领域的重大多、双边谈判工作,同时协调国内谈判立场并签署有关文件。

长沙《潇湘晨报》曾报道,商务部国际贸易谈判代表设一人,正部级;副代表设两人,副部级。

前任商务部国际贸易谈判代表兼副部长傅自应,已于去年12月南下澳门,任中央政府驻澳门特别行政区联络办公室主任。

俞建华出生于1961年12月,江苏盐城人,硕士毕业于外交学院国际关系专业,后在经贸部、外经贸部、商务部工作,并于1992年至1995年任中国驻比利时王国大使馆三秘、二秘。

2006年,俞建华出任商务部国际司司长,2010年后任商务部部长助理、商务部国际贸易谈判副代表。

2013年,俞建华远赴海外,任中国常驻世界贸易组织代表、特命全权大使,兼常驻联合国日内瓦办事处和瑞士其他国际组织副代表。

2017年2月,俞建华回到中国,首次出任商务部副部长兼国际贸易谈判副代表。

2018年3月,俞建华再次出国,接替马朝旭,出任中国常驻联合国日内瓦办事处和瑞士其他国际组织代表、特命全权大使。马朝旭则赴纽约,出任中国常驻联合国代表、特命全权大使。

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2018年9月10日,“中国改革开放与人权发展”展览在联合国日内瓦总部举行。图为时任中国常驻联合国日内瓦办事处和瑞士其他国际组织代表俞建华在展览开幕式上致辞。(图片来源:新华社)

纽约时报中文网的报道指出,4月中旬,俞建华从中国驻联合国日内瓦办事处大使的职位上回到北京。随着他的任命,中国政府开始着手解决因为经验不足可能带来的困难,试图化解与特朗普政府之间可能造成破坏的贸易战。俞建华的任命表明,中国领导人显然意识到,他们需要可信赖的经验。

“他是美国打过交道的最精明的中国贸易官员之一。”去年8月之前担任美国驻北京大使馆最高贸易官员的郭嘉明(James Green)说,“仅仅一年后就将他从日内瓦召回,表明北京缺乏让领导层放心的资深贸易人士。”

11日,特朗普总统表示,中国“非常想达成协议”,但只有在中国同意之前的贸易条款的情况下,他才会接受协议。

“现在是我在拖延这笔交易。”他在白宫发表讲话时说。“我们和中国有过一项协议,除非他们回到那个协议,否则我没有任何兴趣。”

迄今为止,美国和中国谈判团队之间的经验不平衡是达成协议的诸多障碍之一。中方代表中有大量金融政策专家和经济学家,而美方团队则由贸易律师主导。美国贸易代表罗伯特·莱特希泽(Robert Lighthizer)自1970年代以来,一直在处理政府内外的贸易问题。

2018年2月,中国国家主席习近平让中国副总理刘鹤负责中方的贸易谈判。刘鹤领导着强大的财经领导小组。

商务部部长钟山是中国首席国际贸易谈判代表,但他在国际贸易谈判方面的经验不如俞建华。

在俞建华从日内瓦回来后,商务部翻译出身的王受文仍然是负责北美事务的副部长。在过去几周的贸易谈判中,随着商务部似乎发挥了更大的作用,王受文变得更加引人注目。

但作为商务部第一副部长的俞建华在级别上高于王受文,现在他在部内承担更大责任,不过王受文仍然是商务部负责与美国官员面对面谈判的中国谈判团队主要代表。

俞建华和商务部都没有回应记者的置评请求。两个月前,官方的新华社在一份人事任命中简短地提到了他从日内瓦返回的情况。

在职业生涯的早期,俞建华是商务部负责美国事务的副部长,以及中国常驻全球贸易俱乐部世界贸易组织的大使。根据商务部网站最近的更新,他的主管工作包括商务部国际贸易谈判代表秘书局、欧洲司、机关纪委和部巡视办。他似乎没有公开参与与美国的谈判,但专家们表示,他可能具有广泛的影响力。

“他的口碑很好——非常了解国际”问题,北京有影响力的研究机构中国与全球化智库总裁王辉耀表示。“在许多集体决策里,我相信他的意见是有分量的。”

目前在华盛顿的麦克拉蒂咨询公司(McLarty Associates)担任高级顾问的郭嘉明表示,尽管俞建华是一位强硬的谈判代表,但多年来,他在寻求创造性双赢解决方案方面,表现出比其他中国官员更多的灵活性和想象力。

今年58岁的俞建华于2017年同意担任常驻联合国机构大使。由于国会迟迟没有批准莱特希泽和其他美国贸易官员的任命,当时的贸易谈判几乎没有什么进展。前美国贸易官员郭嘉明说,拖延让俞建华感到沮丧,因为他当时负责与美国贸易代表办公室打交道。

“他在北京过得不愉快。在华盛顿没有可以说话的,而且他喜欢日内瓦。”熟悉俞建华的郭嘉明说。

“让他回来是一个明确的信号,他们希望他帮忙跟美国打交道。”他补充说。“他们不会只是为了对付欧洲而把他叫回来。”(完)

编辑:苏更生
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