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联合国官方微信推文章:谁想让联合国消亡
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2019-06-12 07:46 来源:联合国官方微信号 编辑:李非

侨报网报道】近日,联合国因为“财务状况紧张,秘书长考虑‘卖房救急’”的报道而登上媒体头条。截至2018年年底,会员国拖欠联合国会费总额为5.29亿美元,相当于当年联合国常规预算应分摊额的20%以上。而今年截至目前,欠款仍达4.92亿美元。联合国或在今年8月耗尽现金,并从周转基金借款... 

12日,联合国官方微信推送文章《谁想让联合国消亡》,文章反思,即将迎来成立75周年的联合国,是否真的“廉颇老矣”? 究竟应该采取哪些措施,让这个二战后诞生的全世界规模最大、最具权威性的政府间国际组织继续发挥作用?

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纽约联合国总部打结的手枪雕塑。(资料图片/中新社)

每有不幸的事,人们常说这是联合国的错

最早提出“联合国”这个名称的还是美国总统罗斯福。1945年成立后,联合国寄托着维护和平与安全、保护人权、促进发展、提供人道主义援助的理想和使命。然而,现在很多国家对联合国产生了“信任危机”,大家纷纷指责联合国未能实现上述期待。

联合国官微的文章中提到一本书,就叫《是谁想让联合国消亡》,由法国记者和国际问题专家罗穆阿·梭哈与安-塞西尔·罗贝特撰写。

书的副标题是:“从卢旺达到叙利亚,一段破坏的历史。”在两位作者看来,联合国的工作遭到了许多力量的破坏。

罗贝特说:“卢旺达大屠杀常常被视为联合国的一次重大失败,但我不这么认为。1994年,美国还没有从两年前在索马里发生的事件中恢复过来,不希望联合国介入卢旺达去防止大屠杀的发生,就连要不要使用‘大屠杀’这个词都争论了很久,只要回顾历史档案就能清楚地看出,是成员国破坏了联合国的行动。”

“每次一有什么不幸的事情发生,就会听到有人说‘这是联合国的错’,但一般人并不知道是各个成员国决定了联合国的态度和走向。”梭哈指出。

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联合国秘书长古特雷斯5月24日为维和英烈敬献花圈,以纪念联合国维和人员国际日。(资料图片/中新社) 

经常性预算存在严重的流动性问题

罗贝特认为,财务问题也不能忽视。当前,联合国面临严重的预算周转困难,对维和行动等造成巨大压力。

联合国预算由三部分组成:支付维持机构正常运转所需的经常性预算、维和行动预算、国际刑事法庭余留机制预算。联合国秘书长古特雷斯日前在向联大负责行政和预算事务的第五委员会讲话时指出,财政危机已对联合国行动造成灾难性影响:

现金赤字逐年发生得更早,持续更长;8月份或将用尽现金,需从从周转基金中借款;周转基金与特备账户如在9月/10月用尽,将被迫使用已结束的维和特派团的资源。

由于会费欠款和延迟付款增加,维和行动也不断面临现金流挑战。截至5月底,现金余额13亿美元,不足以支持大型特派团行动,目前三个维和特派团已经出现赤字。

秘书长表示,财政危机的主要原因是会员国在经常预算和维和预算中拖欠会费的累积,同时联合国也存在预算计算方法中固有的结构性弱点和僵化问题,汇率、通货膨胀、人员实际空缺率等原因造成的损失尚待列入预算考虑范围。

2018年底,会员国拖欠会费为5.29亿美元,相当于当年摊款的20%以上。2019年截至五月,欠款仍为4.92亿美元。

面对种种“破坏”和挑战,两位作者提出了一些在现阶段较为可行的改革建议。

“除非国际局势发生翻天覆地的变化,否则,要想彻底改革安理会恐怕很难。“梭哈认为,应从更加实际的角度出发,通过改变秘书长的职责,授予秘书长更大的行政管理权,从而让联合国更加自主,在国际政治舞台上发挥更大的作用。

作者在书中还提出,通过增设非盟常驻代表等,增加非洲地区在安理会的代表性。在财务方面效仿欧盟的现行制度,将成员国税收的一部分作为经费来源,提高财务自主性。

”但联合国改革更多是一个政治问题,而非程序问题。“罗贝特表示:“我们大可以对现有程序作出改变,但假如不能让每一个成员国和每一名工作人员都真正信守《联合国宪章》,任何改革都将是徒劳。”

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联合国安理会4月10日审议委内瑞拉人道主义局势,美国副总统彭斯出席会议并发言。(资料图片/中新社)


重振联合国

方法存在,那么决心和意愿呢?希望联合国继续发挥作用、希望联合国的价值继续得到弘扬的人,在这个世界上还有吗?

“如今几乎没有任何人想让联合国留存下来,这是我们这个时代的悲剧。民主制度和多边体系正在衰退,联合国和其他国际组织成了过时的东西。虽然从长远来看,人类文明整体是进步的,但进步的过程总是反反复复、进一步退两步,不幸的是,目前我们正处在‘退两步’的阶段。”梭哈表示。

“我还记得在2002年,美国准备发动伊拉克战争的时候,在我的祖国法国,成千上万的人走上街头示威抗议。而现在,美国显然正在准备对委内瑞拉采取行动,而抗议示威在哪里,人民的力量又在哪里?今天的人已经不像战后的一代那样关心国际事务、关心像联合国一样的多边主义机构了。”

罗贝特表示,在领导人未能真正履行职责的时候,更需要各国的公民和民间社会挺身而出。”为建立一个更加包容、高效的联合国而努力,发出自己的呼声,要求政府负起责任,维护世界和平和联合国所代表的价值。而且我认为今天的年轻人非常关注气候变化等全球性的问题。我们写这本书也是希望告诉他们,应对这些问题的方法之一就是重振联合国和多边主义,书里列出了一些想法和建议,希望青年群体能够将它们付诸实践,让世界变得更好。(完)

编辑:李非
侨报网新闻,未经授权不得转载
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