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海南废止涉嫖赌法规是要放开“黄赌?官方辟谣了
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2019-06-02 21:01 来源:侨报 作者:刘结球 编辑:刘聃

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海南三亚一码头边停靠着国际游艇。                     (图片来源:《海南日报

 

【侨报记者刘结球6月3日报道】6月1日,海南官方通过了废止14件地方性法规的决定,其中包括涉嫖赌等地方法规,引发网民热议“赌博、嫖娼在海南合法化”,一度高居热搜榜单。对此,该省人大法制委员会负责人2日辟谣称,“海南自建省办经济特区以来,一直旗帜鲜明地禁止黄赌毒”。

法规于1988年通过 现已违反上位法

海南废止地方性法规的消息,被不少媒体以“海南省废止14件地方性法规:包括禁止赌博、嫖娼、彩票罚款等规定”等在网上传播。不少网民质疑,法规的废止是否就意味着赌博、嫖娼行为在海南就合法化。

对此,律师指出,“赌博、嫖娼在海南合法化”是一种误读,这只是该省在清理违反上位法的陈旧性法规。

《海南日报》3日刊登了一篇题为《海南坚决不搞黄赌毒》的文章对此作出详细回应。文中,该省人大法制委员会负责人2日受访就这些地方性法规的废止原因进行说明,并强调,海南自建省办经济特区以来,一直旗帜鲜明地禁止黄赌毒。

该负责人解释,这次废止的14件地方性法规,均为实施已久的旧法,如《海南省禁止赌博规定》、《海南省取缔卖淫嫖娼规定》都是1988年11月5日通过的地方性法规。而这两件法规当时的主要依据中国《治安管理处罚条例》已于2006年被废止,涉及的主要制度劳动教养制度已于2013年被废止,实践中已不执行这两件法规,因此决定废止这两件法规。

至于《海南省彩票管理办法》中设定罚款决定的废止,该负责人指出,这一管理办法是海南省政府1993年制定的规章,已在2004年被废止。鉴于省政府规章已被废止,被授权对象已不存在,因此废止该决定,对彩票的管理和对违法行为的处罚依国务院《彩票管理条例》进行管理和处罚。

发展“前卫” 但不能模糊“开放”的界限

其实,近年来,中国多地立法机构纷纷对类似陈旧法规予以废止,但并不意味着相关领域无法可依,监管并不因陈旧性法规的废除受影响。例如,对赌博和卖淫嫖娼等,在刑事责任上有《刑法》规范,在行政责任上有《治安管理处罚法》约束。

只不过,海南自获准建设自贸区,探索建设中国特色自由贸易港之后,各类动态都引起外界关注。

由于“国际旅游岛”和“全域自由贸易区”的定位,海南成了一些业态在中国的先试先行区。

例如,官方去年4月发布的《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》中提及,鼓励发展沙滩运动、水上运动、赛马运动等项目,探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票等内容。同年12月印发的《海南省建设国际旅游消费中心的实施方案》也指出,鼓励发展赛马运动、航空运动、户外运动等项目。上月,有报道称,海南省旅游和文化广电体育厅已初步拟订《海南省关于发展赛马运动的指导意见》,已报省政府审定,再次引来一阵波动。

分析人士认为,这些让部分人赋予了海南省建设的“前卫”色彩,尤其是此次舆论聚焦于废止的14件地方性法规中可能有“看点”的赌博、嫖娼议题上做文章,以至于很多人对其“开放”有所误解。而从此次所谓放开“黄赌”的舆论风波来看,除了辟谣之外,官方也应以此为契机,普及立法常识,廓清舆论猜度。(完)

编辑:刘聃
侨报网新闻,未经授权不得转载
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