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橙县警长终止与联邦移民局合作拘留罪犯协议
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2019-03-29 00:01 来源:侨报网 作者:尚颖 编辑:康博斯

【侨报记者尚颖3月27日橙县报道】橙县安全部门负责人唐巴恩斯( Don Barnes)警长近日宣布,从8月1日开始将取消橙县与联邦移民和海关执法部门(ICE)有关安置被拘捕的非法移民罪犯的协议,称橙县需要监狱空间容纳越来越多有心理健康问题的囚犯。

巴恩斯表示,终止橙县与联邦ICE的协议将有助于解除人员配置负担及增加监狱系统中的空间,他坚称此举与政治无关,也不会影响橙县的公共安全。

巴恩斯称,橙县执法部门将继续在州法SB54规定的范围内与ICE合作。

据悉,橙县与联邦执法部门ICE就安置被拘捕罪犯的协议将于2020年7月到期,但是,协议规定橙县可以随时提出终止协议。8月1日起,一旦该协议正式终止,ICE将有120天的时间来转移目前在橙县监狱的被拘留罪犯。事实上,每天每个被ICE拘留的罪犯每占用一个床位,联邦政府为此支付120美元,橙县因此每年获得收入平均近3070万美元。

对于多年以来与联邦执法部门有良好合作历史的橙县宣布这样的决定,洛杉矶法律政治学者张军律师指出,橙县警长巴恩斯新近当选,1月开始入职。他的讲法,从非政治原因看,橙县的监狱是橙县纳税人负担,应该服务橙县,而非服务联邦(尽管联邦政府对此支付费用)无需与联邦配合;坚称所谓对橙县的安全负责,一再表示决定与政治无关,但是很难自圆其说与政治无关。

张军律师认为,橙县执法部门目前宣布终止协议,时机合宜,否则进入选举年将更加政治化。

橙县多年的历史,属于共和党保守红区,与联邦执法部门ICE关系友好,历史上反对非法移民,但是需要正视橙县目前的政治现状,2018年中期选举后,所有国会议席,共和党全军覆没,似乎反映出橙县选民构成发生变化的结果。甚至早在总统大选时,希拉里在橙县便赢胜特朗普约9个百分点,已经显示橙县选民构成变化初现端倪,大量非白人,诸如拉丁裔移民增加(包括亚裔)。这个意义讲,更多人相信橙县政治发生了变化,与2018年中期选举结果的变化不无关系。

刚从选举胜出的橙县警长应该很清楚橙县发生的选举结果意味着什么。

2018年中期选举后橙县的政治现状的变化,政策开始转变,反映出橙县开始倾向摆脱与联邦执法官员配合协作的大趋向,也反映了橙县当政者反移民情绪的减弱。目前,加州只有一个县尤巴(Yuba)县与ICE签订了长期合同,配合ICE拘留成人非法移民罪犯,但是一直遭移民人权团体诟病,向该县频频施压以终止该县与联邦执法部门的合同。

张军律师说,2015年洛杉矶退出与联邦ICE的计划,对本地执法部门与联邦执法部门ICE的关系施加更严格的限制,所以洛杉矶地区几乎没有与联邦ICE的合作协议,民选官员不希望让移民团体批评他们与联邦政府的配合与合作。

洛杉矶刘龙珠律师也表示,在美国联邦政府与加州政府是各自独立的体系,本身不存在行政上下级关系。即使与ICE签订协议,也类似商业合同,根据协议随时可以取消。因此,法律上没什么问题。但是,这些人也因此将被转移到更偏远的联邦监狱,造成这些被拘捕罪犯与加州本地的家人分离,似乎有违这些支持取消与联邦协议者所提倡的保护非法移民。他认为,就这一点看政治目的显然。

联邦执法机构ICE发表声明说,从8月1日开始取消与橙县治安部门的合同,将会对橙县ICE的执法行动,及一向作为全美安全社区的橙县治安产生不愿看到的消极影响。

但是众所周知,加州2017年通过并州长布朗签署,于2018年1月开始实施的所谓加州价值法案(California Values Act)的内容,也称为SB54,阻止加州治安部门与联邦执法机构ICE达成类似配合协作的协议,甚至释放罪犯不用通知案情相关的联邦执法部门。根据SB54的内容看,这些被ICE拘留在橙县的罪犯很可能将会被转移到外州。

很多加州警官反对庇护州法也在于此,他们认为,庇护州法会将再犯罪率颇高的非法移民放回社区。而再抓捕,不仅增加了居民和执法人员的安全风险,更会让很多并非ICE执法目标的非法移民遭池鱼之殃。(完)

编辑:康博斯
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