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侨报社论:粤港澳大湾区建设还得补足“软件”
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2019-02-20 23:32 来源:侨报 作者:侨报评论员 编辑:萧东

【侨报2月21日社论】北京时间2月18日傍晚,官方正式发布《粤港澳大湾区发展规划纲要》(以下简称《规划》)。至此,备受海内外关注的粤港澳大湾区建设,终于有了一个基本蓝图。无疑,粤港澳大湾区的最终目标,是成为与纽约湾区、旧金山湾区及日本东京湾区鼎足而立的世界四大湾区之一。那么,还是“新生儿”的粤港澳大湾区,离另外三大著名湾区有多大距离?

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2月21日上午,由广东省人民政府、香港特别行政区政府、澳门特别行政区政府共同举办的“粤港澳大湾区发展规划纲要宣讲会”在香港海洋公园万豪酒店举行。图为香港特区行政长官林郑月娥作主题演讲。(图片来源:中新社)

 

根据官方信息,粤港澳大湾区包括香港、澳门两个特别行政区和广东省的广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆这9个市,总面积5.6万平方公里,2017年末总人口约7000万人,GDP总量超10万亿人民币,是中国开放程度最高、经济活力最强的区域之一。论面积和人口,粤港澳大湾区无疑是湾区中的NO.1;GDP总量上也仅落后于东京湾区,与纽约湾区相当,远超旧金山湾区,并且在可见的将来,这一项上,粤港澳湾区也将成为NO.1(专家普遍预测,5-6年内,粤港澳大湾区的GDP将超过东京湾区)。

再加上港珠澳大桥打通最后一道交通阻碍,粤港澳湾区2区9市的基础设施建设可谓完善,在“硬件”方面,粤港澳湾区与另外三大湾区相比,毫不逊色,甚至犹有过之,差距主要在“软件”。

官方对粤港澳湾区的五大战略定位中,建设“具有全球影响力的国际科技创新中心”、“充满活力的世界级城市群”、“宜居宜业宜游的优质生活圈”是最具体的要求。与这些定位对标,工业化湾区的东京湾区显然类型不符,靠金融服务业立足的纽约湾区也有点差异,只有以硅谷为核心的旧金山湾区,看起来更像粤港澳湾区追赶的目标。

前文已述,对比旧金山湾区,粤港澳湾区在“硬件”方面并不落后,落后的是经济发展的类型,以及能够吸引到顶尖人才的“软件”。  比如其服务业比例还不足60%,仍处于工业化阶段,广东依然是以制造业立省,制造业、房地产业、批发和零售业、金融业仍是广东四大税收主力。传统行业贡献了广东,尤其是珠三角地区的大部分税收、就业市场和经济发展,而旧金山三大湾区的服务业占比达到82%。与之对应的,从世界科技文化发展的角度看,粤港澳湾区相对不起眼;而旧金山湾区则是世界最重要的科教文化与新兴产业创新中心之一。硅谷地位与作用已经尽人皆知,超百位诺贝尔奖得主曾在湾区就学或工作;旧金山湾区从20世纪起一直是美国嬉皮士文化、近代自由主义和进步主义的中心之一,还有全美最大的艺术设计院校——旧金山艺术大学。

比如吸引人才最重要的两个元素:教育与医疗上的差距。粤港澳大湾区的世界排名前100位的高校仅有3-4所,且均位于香港;粤港澳三地的医疗体系还很难互通。而旧金山湾区拥有加州大学伯克利分校、斯坦福大学等世界顶尖高校,拥有世界顶级医学中心加州大学旧金山分校,顶级医疗资源丰富。

比如粤港澳大湾区由于“一国两制”的设计,在人才交流、社会资源流动、医疗教育资源共享等方面,存在巨大难度;而旧金山湾区包括纽约、东京湾区,则没有这些问题……

总之,粤港澳大湾区要想实现自身战略定位,追上旧金山湾区的发展程度,还有很多难题需要克服。 最重要的并不是资金的投入,而是要补足软件的短板,这就对政府的管治能力提出更高、更新的要求,要求政府部门在遵循市场规则的前提下,勇于触动现有体制下的传统行业既得利益者的利益,推动新兴产业关键领域、关键产业发展。同时,采取各种有效措施,形成这一地区的虹吸效应,吸引世界顶尖的人才,建设一个科技创新能力突出、自然环境优良、社会文化发展程度较高的粤港澳大湾区。只有这样,2035年前后从各方面赶上甚至超过旧金山湾区的梦想,才有实现的可能。(完)

编辑:萧东
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