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向流动的他们致敬
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2019-01-31 22:03 来源:侨报 作者:钟海之 编辑:司马琦

【侨报2月1日“四合院”时评】又及年关,一批中国人再度开启了从外地向家乡的流动旅程,他们也被外界称为“流动大军”。在其规模攀升至2亿级之后,中国官方联合研究机构发布了第一部以流动人口社会融合评估为主题的年度报告。报告显示,尽管已经成为一种重要的人力资源,但流动人口在流入地城市融合度偏低,并且是当前的普遍现象。

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▲2018年12月22日,中国国家卫生健康委员会在北京发布了《中国流动人口发展报告2018》(简称《报告》)。数据显示,中国流动人口数量已经连续三年下降,2017年达2.44亿。图为外来务工人员从福建泉州骑摩托车返乡过年。(资料图/中新社)

从此份报告不难得出如下结论:在学界认可“人口流动对改革开放40年高速经济增长的贡献率高达20%至30%”之时,一些城市也许对流动人口缺少那么一份尊重、一份善待。

中国每6人就有1个流动人口,但他们未能在流入城市获得幸福感、认同感,原因当然是多方面的,但最重要的一点是流入城市的主动拒绝。出于人口控制的需要,部分城市在住房、医疗、教育等方面,对流动人口给出了一些限制性措施,它们依托于户籍制度,将城市的社会福利和公共服务强行分成了两个圈子——本地人与外地人。

这也让官方近年来力推的城镇化进程了打了不少折扣,有研究者将之称为“半城镇化”:就业在城市,户籍在农村;劳力在城市,家属在农村;收入在城市,积累在农村;生活在城市,根基在农村。

从国家层面来看,要打破流动人口融合的制度障碍,就必须加快推进户籍制度改革,逐步剥离附着在户籍制度之上的资源配置功能,使其回归设计之初的登记和统计功能;从城市层面来看,要因城施策,大城市很难一步放开户籍但也不能完全关住城门,中等城市要允许常住的流动人口有机会获得户籍,小城市及中心城镇则要尽量做到敞开城门、允许自由入城;从流动人员层面来看,要放弃小农心理,要看到成为新市民后对家庭幸福感的提升,加大融入城市的主观能动性。

“流水不腐,户枢不蠹”,一个繁荣发展的中国,也必然是一个流动着的中国。尽管流动人口自2015年以来已出现连续三年下降的趋势,但中国的未来依然离不开那些不断流动的人们。他们以及他们背后的家庭,不会成为“想象中的恐惧”,只能是中国前行的助推器。

站在改革开放下一个40年的关口,中国需要向流动的他们致敬,并期待官方尽早给出善待方案。(完)

编辑:司马琦
侨报网新闻,未经授权不得转载
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