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威廉·莱因施:美中贸易谈判暂时无法达成永久性解决方案
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2019-01-30 17:22 来源:侨报网 作者:徐一凡 编辑:苏晚

【专家档案】威廉·莱因施(William Reinsch),战略与国际研究中心(CSIS)国际商业项目高级顾问,曾在美国全国对外贸易委员会有15年工作经验。2001年到2016年,莱因施是国会特赦组织美中经济与安全审查委员会成员。

美中贸易谈判举行又一轮高层磋商正在举行,这样的会谈有助于处理双方之间的贸易问题,但不可能达成符合任何一方预期的最终成果,也即这一轮谈判所达成的协议不可能是永久性解决方案。美中之间的贸易谈判并非美国在贸易领域的唯一难题,美国还面临着在与贸易伙伴达成协议之前,政府还要先和国会达成相关协议的状况。美国在贸易政策方面遭遇的困境,一个重要原因是贸易并非美国民众非常关心的问题,共和党和民主党各自的选民也好,立法者也好,由于种种原因对贸易的支持力度都不够。

由于美中两国的在经贸问题上的分歧过于明显,这一轮美中贸易谈判应该不会达成符合任何一方预期的协议。虽然美中经贸谈判至少可以在一定程度上处理双方所关注的问题。美国介意中国的高科技发展目标,也就是《中国制造2025》。美国要求中国放弃这一计划,完全改变现有的经济结构,朝市场经济的方向前进。中国如果这样做了,实际上政府对企业、经济的控制会减弱,因此中国很难答应。

贸易专专家莱因施认为本轮美中经贸高层磋商很难达成符合双方预期的协定。(侨报记者徐一凡摄)

这次美中贸易谈判,美国最注重的两个问题,一是市场准入问题,二是知识产权保护和强制技术转让的问题。这一次美国对维护自身利益非常强硬和坚持,要求通过某种方式同时解决这两个问题,希望“打包”获得结果,否则就无法达成协议。但中国却希望达成一份只解决市场准入问题的协议。双方主张不同,美国政府或者总统特朗普不会接受中国希望达成的协议。这样一来,美中本轮贸易谈判的结果非常不确定,因此美中之间关于贸易的摩擦和分歧是否在今年年内得以解决,也是很难预测的。

与中国的贸易谈判并不是美国目前面临的唯一一个经贸领域的困境。美国现在与别国达成贸易协议,还要首先与国会达成协议。美国和日本现在也在进行贸易谈判,可能还需要一年以上的时间,因为现在有许多基本问题还在谈,才能达成真正有内容的协议。另外还有世界贸易组织(WTO)改革,美国早早地就宣布胜利,但实际上还没有看到美国“胜利”的证据。当然,2020年特朗普的这一任期结束前WTO改革必然会有一个结果。

美国现在的问题在于整体政策对贸易的支持不够。很多人都表示相信贸易对于促进经济发展、提振就业等方面的作用,但是比较而言贸易问题并非美国民众最关注的问题。民调显示,建墙、健康保险的关注度都在贸易之前,贸易在美国民众最关心的议题清单中只排到第9,第10是应对气候变化。也就是说,对于贸易问题,美国民众只是有观点,但并不行动。因此他们在投票的时候主要所思所想的是别的事情,贸易的问题也就一直存在。共和党的选民基本盘中有人认为“大公司都是罪恶的”,民主党的立法者比他们的选民更不支持贸易。所以美国贸易政策存在的问题很难解决。

至于美国给中国“诊断”出的问题:问题本身是对的,也很重要,但两国关于关税的行动令两国关系紧张,令美国农民遭遇困难。特朗普政府在使用关税手段时没有注意到负面影响。而现实中绝大部分美国民众也还尚未认识到美中贸易战给美国经济带来的损害。(记者徐一凡采访整理)

编辑:苏晚
侨报网新闻,未经授权不得转载
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