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中国集体建设用地改革再深入 新增福州、青岛等5城试点
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2019-01-17 23:42 来源:侨报网综合 编辑:关陌山

侨报网综合报道】时隔一年半,租赁住房又传来重磅消息。中国自然资源部官网16日消息显示,同意福州、南昌、青岛、海口、贵阳等5个城市利用集体建设用地建设租赁住房。在此之前,已有包括北京、上海在内的13个城市开展集体建设用地建设租赁住房试点工作。重大政策再扩围,意味着什么?土地市场、租赁市场又将掀起怎样的波澜?

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福州一处在建住宅。(图片来源:中新社资料图)

新增5城加入试点队伍

综合中新网旗下微信公号“国是直通车”、上海第一财经网报道,近日福州、南昌、青岛、海口、贵阳等5个城市被批准可以利用集体建设用地建设租赁住房。

据悉,福州划定了住房需求强烈的仓山区、晋安区,采取统筹兼顾、循序渐进的方式,进行分批试点。首批试点的5宗地块共计约109亩。

南昌试点的重点放在了土地管理秩序良好、区域配套较为完善、产业集群和高等院校聚集度较高的高新区、红谷滩新区、青山湖区。

青岛虽没有划定具体区,但强调要建设在租赁住房需求量大、区域基础设施完备、医疗教育等公共设施配套齐全的区域和轨道交通站点周边区域。

海口首期试点拟选定1至2个地块,重点选择基础设施完备,医疗、教育、交通等公共设施配套齐全,有较大人口住宿需求的区域,特别是新市民聚集的城乡结合部。

贵阳第一批试点选择了云岩区、观山湖区、花溪区、乌当区、白云区、经开区、清镇市、修文县,强调重点产业功能区、城乡结合部等租赁住房需求较大的地方。

整体来看,租赁住房需求大、新市民聚集多、区域配套相对完善的地方,将成为集体建设用地建设租赁住房的“重镇”。

而此次新增5城的加入,业内专家认为集体建设用地租赁住房试点进入2.0版本。

此前,原中国国土部、住建部联合发布《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》,确定13个城市开展利用集体建设用地建设租赁住房试点,分别为北京、上海、南京、杭州、厦门、武汉、合肥、郑州、广州、佛山、肇庆、沈阳、成都。

“从试点城市的选取看,首批入选城市均是流动人口规模相对大,租赁市场需求比较旺盛。” 易居研究院智库中心研究总监严跃进说,新增的5个城市在2018年房价涨幅均较快,发展租赁住房试点可在一定程度上对冲房价上涨。

利好租房市场

2018年,一线城市在试点工作中均有突破。

广州于去年9月份通过《集体用地建设租赁住房试点项目控制性详细规划》,4个建设条件成熟的村留用地地块、率先落实规划指标后可以开始建设。

去年10月份,上海松江区泗泾镇SJSB0001单元07-09号地块以1.25亿元(人民币,下同)价格成交,这是上海首次通过土地市场推出的集体土地入市建设租赁住宅项目。此后该镇又推一宗,以8581万元价格成交,建设租赁住房不低于549套。

去年12月底,北京大兴区瀛海镇3宗集体建设用地发布挂牌出让公告,出让宗地将建设共有产权住房。此举被认为是集体土地使用改革的一大步,直接作用于北京楼市供需。

在合硕机构首席分析师郭毅看来,由于集体土地成本可控,整体租金水平可以得到合理控制,此次试点新增5城,将会利好城市租房市场,对稳定城市房屋租金起到有效作用。

从需求端看,大量土地不经过招拍挂进入市场,无形中增加租赁住房的供给。短期内租金上涨的势头将得以延缓,缓解租客的房租压力。“集体土地性质的租赁住房在整体租赁市场中占比扩大,对于整个租赁市场租金价格的拉低,能够起到有效的示范作用。”郭毅说。

郭毅还表示,“集体建设用地建租赁住房,短期可以分流需求,对稳定房价起到一定作用。但长期来看,对楼市作用并没有那么明显。房价稳定的核心还是在于加大城市商品住宅供给,平衡市场供需,从而抑制整个住房消费市场的房价涨幅。”

需通过联营、入股等方式与中国国企开发建设

根据公开的实施方案,集体建设用地建设的租赁住房项目,申请人为项目所在地的集体经济组织。集体经济组织经批准后,可通过联营、入股等方式,与市、区属中国国有企业合作开发建设,也可通过联营等方式选择社会资本运营。

中国农业大学土地科学与技术学院教授朱道林对此认为,集体建设用地建设的租赁住房属于保障性住房,其价格会低于市场价,一般会鼓励中国国有企业积极参与租赁住房建设。

利用集体土地建设租赁住房,也是响应中国“建立多主体供给,多渠道保障、租购并举的住房制度”的要求。

相比之下,民营企业如果参与承担建设租赁住房,往往会遇到“算不过来账”的问题。

一位房企排名前30强的高管表示,开发商做租赁住房有两大难处,其一大量资金沉淀在租赁项目中,不能及时周转赚取利润,其二受制于高房价因素,在中国做租赁住房的回报率普遍不足2%,收益低。“即便集体建设用地的土地成本低一点,房租收益也必须覆盖土地成本、建设运营成本,资本才会有利可图。此外,鼓励中国国有企业参与进来也考虑到资产不会流失的问题,集体建设用地的所有权没有改变。”(完)

编辑:关陌山
侨报网新闻,未经授权不得转载
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