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特朗普执政两年的内政外交:一个愈加分裂、更多变数的美国
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2019-01-17 19:01 来源:侨报网 作者:徐一凡 编辑:康博斯

【侨报观察】特朗普执政两周年前夕,联邦政府经历了一年时间以内的第3次关门危机。这次因为“边境建墙”引发的联邦政府部分停摆,其实就是特朗普上台以来美国内政外交、社会状况的象征:分裂在加剧,不确定性也在增加。

特朗普上任两年,对内任命了两位最高法院大法官,完成了税改,收紧了移民政策,废除了奥巴马健保的核心条款,保持了不错的经济增长大势;对外频繁“退群”,掀起主要针对中国的贸易战,重谈北美自由贸易协定,敦促盟友承担更多军事安全责任。可以说,他的“政绩”不少,对于竞选承诺的实现与近几任总统相比也算得上出色。但这些都掩盖不了美国这两年更加分裂、变数更多的状态。

两年来,共和党和民主党在作为“主战场”的国会围绕税改、移民、健保、最高法院大法官提名等进行了一次又一次的争斗,现在的局面时是税改涉险过关并施行、移民改革立法基本没有进展、健保的“官司”还在继续打;在最高法院大法官提名方面特朗普与共和党则取得了不小的胜利。在这些关键议题相关法案的投票上,两党议员基本按照党派“站队,斗争激烈;尤其是关于大法官尤其是卡瓦诺大法官提名的两党斗争则更可以用“惨烈”来形容。至于两党观点相对一致的基础设施建设则根本没来得及摆上讨论桌。这样“局面”的前提是总统为共和党人且共和党控制国会参众两院。特朗普在2018中期选举这场“期中考”里并未全面崩溃,然而民主党控制众议院的结果已经足够让他在今后两年推行重大立法时举步维艰——2018年末的联邦政府关门危机中,民主党立场更为强硬已经非常明显。更严重的问题在于,特朗普面临着涉及“通俄”、税务、妨碍司法等领域的各项调查乃至弹劾;过去两年“党争”积累起来的矛盾和特朗普凭借总统与共和党国会优势获得的让步与胜利,很可能会反噬他。

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2017年1月20日,就职典礼上的特朗普;两年后,这场典礼的资金来源正在接受调查。(图片来源:美联社)

党争之下,美国社会也在进一步撕裂。从2017年的白人至上主义者集会暴力事件,到2018年“骨肉分离”政策和边境儿童死亡事件引发的大辩论,和特朗普两极的口碑一脉相承。被提名为最高法院大法官的卡瓦诺性侵听证会召开时,国会大厦前前支持者和反对者的队伍各自打着各自的标语、喊着各自的口号,泾渭分明;筹款网站上,为了挡住非法移民而筹措资金帮特朗普“建墙”的项目与为了“翻过边境墙”而建梯子的项目紧挨,充满黑色幽默的味道。谁该对分裂加剧负责?特朗普与“假新闻”媒体相互指责,他们的矛盾在CNN记者阿科斯塔与白宫的激烈交锋中达到了高潮,在这一事件结束后也丝毫没有缓和的迹象。

政治极化和社会分裂给美国民众带来的不安全感,被两年来较高的经济增速与历史低点的失业率冲淡。特朗普政府把状态不错的美国经济归功于两年来对内给经济“松绑”、对外通过经贸手段与谈判维护本国利益。然而,最近几次股市大跌和贸易战负面影响的渐渐显现,减税加速联邦赤字增长又令增长后继乏力。一旦经济状态转差,美国政治与社会的矛盾将更加凸显。

变数增加的不仅是经济,更有外交。对欧亚盟友的态度,与中俄等对手竞争的手段,乃至地区战略的布局和军事行动的计划,特朗普政府高举“美国优先”的大旗,成功促成了各国对于世界贸易组织改革的共识,缓和了朝核问题带来的威胁,却缺乏长远的眼光和整体的筹谋。频频“退群”更是有损美国二战后国际秩序缔造者与维护者的形象,令世界和美国民众同感迷茫与困惑。

两年来,特朗普的内阁频频生变,成为这届政府不确定性的又一体现,同时也是原因之一。并非政治家出身的特朗普,一方面政治资源积累有限,任命官员进展缓慢,迄今还有不少职位空缺;另一方面更看重观点与自己“一致”而非相关资历与经验,导致众多或主动或被动的离职事件。最近国防部长马蒂斯的辞职导致国会对于内阁常常换血的焦虑大爆发,加剧了国会与白宫的矛盾;而特朗普迫使马蒂斯提前两个月离职证明了这种焦虑的合理性:特朗普政府有更加偏激的趋势,这又将加剧美国未来的分裂程度与不确定性。

特朗普“爆冷”当选总统时,美国精英们非常担心这位爱发推特、爱出风头、做事往往出人意表的非典型总统“惹出大乱子”——毕竟,核按钮在这样一个人手里,怎么看都有些不靠谱。两年过去,“大乱子”并没有发生,特朗普的选民基本盘也基本没有动摇;从这个角度说,特朗普执政两年的表现已经高出了预期。不过,他的执政风格对美国变得更加分裂、更多变数也确实起到了推动作用——这也在一定意义上透支了美国的形象与未来。(完)

编辑:康博斯
侨报网新闻,未经授权不得转载
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