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特温宁:中选结果不会改变美国对华强硬政策
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2018-11-05 18:50 来源:侨报网 作者:徐一凡 编辑:康博斯

专家档案:丹尼尔·特温宁(Danile Twining),美国国际共和学会(IRI)主席;曾担任德国马歇尔基金会亚洲项目主任。进入智库工作前,特温宁曾在美国国务院担任政策策划人员。

目前美国社会的政治分裂很严重。但是,民主党和共和党虽然在很多议题上都有矛盾,在外交政策方面的行动却常常是“两党行为”。对于中国的强硬态度和政策也是两党的一个“团结点”,因此中期选举之后,这个趋势不会改变。至于两国元首峰会会不会改善美中关系,现在也只能观察。

中期选举最大可能的结果是民主党夺回众议院成为多数党,共和党依然控制参议院。不过不管结果如何,外交政策都不会有太大的变化或转向。总体来说,国会对于国际议题的态度都偏于保守,这是两党共同的态度。许多共和党议员也曾批评特朗普政府不够保守的外交政策。一个明显的例子是,在特朗普执政的将近两年间,国会两院都高票通过了对于伊朗、俄罗斯、朝鲜的制裁法案,都属于“两党行为”。因此,中期选举如果让国会的形势发生变化,对于对外政策的影响程度远远比不上对国内议题的影响。

美国学者丹尼尔·特温宁。(《侨报》记者徐一凡摄)

从另一个层面上说,美国民众对于对外政策的关心也远远比不上对于国内议题的关系。大部分美国人并不关系中东的战争,美国和俄国的矛盾,美国和中国的竞争等。人们更关心就业、经济等话题,这方面特朗普政府确实带来了很多好消息;人们很少去想如何把这些和美国的全球角色联系起来,如何凭借美国的领导角色获取更多的机会。

对中国采取强硬态度和政策,也可以说是“两党的胜利”。事实上,两党的对华政策主张近年来都比较强硬。特朗普政府只是美国整体对华强硬态度的一个载体,现在的美中关系紧张也是多年来积攒而来的。在国际环境中考虑处理美中关系的问题,最重要的一点是“平衡”——美中关系过于亲近或者美中之间局势过于紧张都会令美国的盟友国家感到焦虑。奥巴马政府的对华政策目的也是防止中国扩张伤害美国利益,但事实上他太看重“接触”(engagement),在应对气候变化、朝核等问题上努力寻求与中国的合作,因此他执政期间也成为中国军事扩张最快的时期。

具体到美中关系的经贸领域,美国的主要目的是两个:一是不想让美国的供应链过于依赖中国,二是不想让中国的先进技术超过美国;加征关税正是调整供应链和技术控制的手段。因此,美中之间的竞争是结构性的;而朝核问题的解决需要美中合作等因素又可以让美中两国团结起来。中期选举的结果对美中关系不会有什么大影响;至于那之后的美中元首峰会是否会让美中关系回暖现在也说不准,目前只能观望。

中期选举之后,如果结果确实是民主党、共和党分别控制众议院和参议院,那么对华强硬、制裁俄罗斯、与印度结盟等都不会改变;阿富汗政策可能会因为民主党对于军事支出的态度略有不同而略有调整。美国是否会更倾向较为深入地参与南亚事务则还有观察的空间。(《侨报》记者徐一凡采访整理)

编辑:康博斯
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