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美欧贸易谈判开启 这次罗斯不去 有望11月达成部分协议
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2018-09-10 22:29 来源:侨报网综合 编辑:石慧

侨报网讯】10日,美方正式换下商务部长罗斯,派出美国贸易代表莱特希泽前往布鲁塞尔开启美欧之间首次部长级谈判。欧盟贸易专员Malmstrom与莱特希泽10日会面,并称有望最早在11月解决部分技术性的贸易壁垒,达成一部分贸易协议。

双方谈判代表首次会晤 为11月做准备

综合上海华尔街见闻、第一财经网站报道,Malmstrom表示,与莱特希泽的会面是夯实欧盟委员会主席容克与美国总统特朗普“暂时贸易停火”协议的第一步。双方讨论了如何推进谈判和各自认为最优先的话题,以及如何在短期到中期内取得实际进展。她表示,双方团队会在未来几周密切接触,“今年秋季待完成工作太多了”。

莱特希泽在声明中称,双方对话“富有建设性”,9月底他与Malmstrom将再开一次会,10月由团队专家会面讨论哪些关税和非关税壁垒可以被取消。如果进展顺利,11月时两人作为双方首席贸易谈判代表将再度会面,敲定部分条款的最终内容。

路透社指出,这是特朗普与容克在7月25日达成“暂时贸易停火”协议后,双方首席谈判代表的首次会晤。英国《金融时报》也认为,本次会面有望切实缓和跨大西洋的商贸关系紧张。

美国贸易代表办公室10日表示,已就与欧盟谈判启动了国会咨询程序,寻求贸易促进授权(TPA)下的快速审批立法工具。这代表在行政机构完成谈判后,美国国会立法机构只表决“接受与否”,不能修改投票的协议内容,美国政府需与国会两院主管贸易的委员会保持密切沟通。

彭博社指出,这一举动代表美欧谈判进展顺利,也代表双方都希望达成经贸关系的实质改变。7月“停火协议”表示美欧将致力于促进彼此零关税,并将汽车之外工业品的非关税壁垒和补贴都降至零。特朗普将暂时不对欧盟汽车施加新的关税,欧盟也同意进口更多美国大豆和液化天然气。

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莱特希泽资料图。(图片来源:中新社)

农业是欧美谈判“禁区” 欧盟将增加美国配额

此前,法国总统马克龙在容克和特朗普达成共同声明后表示,由于有许多问题亟待澄清,他并不赞成美欧开始就类似于跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定(TTIP)那样的大型贸易协定进行谈判,而且他认为在之后与美国进行的任何贸易谈判中,都应排除有关放宽欧洲农业市场准入的讨论。

“我相信不应压制或降低欧洲在环境、健康或食物方面的标准。”马克龙表示。

以法国为代表的欧洲农业国家一向对同美国进行贸易谈判比较保守,其重要原因在于美欧之间长期对欧盟的共同农业政策理解不同。

美国政府把欧盟的此项补助政策多视为非法补贴,且长期在世贸组织(WTO)起诉欧盟国家特定农产品的补贴问题,并把欧盟在此方面的政策当成“贸易防卫措施”,而欧盟本身也不赞同美方这种质疑欧盟共同农业政策的行动,实际上,由于分歧过大,美欧领导人达成的声明中明确排除了农业产品。

不过,包括莱特希泽在内的特朗普政府成员则一直在推动将农业纳入美欧谈判之中。此前,为了应对美方的这种诉求,虽然在共同声明中欧盟没有答应开放整体农业市场,但却提到了大豆,即“我们也同样要在服务、化工、医药、医疗产品以及大豆方面降低贸易壁垒并增加贸易。”

可以清楚看到的是欧方在此段中仅仅承诺了大豆,而非降低农业整体的贸易壁垒,同时欧方承诺的是降低贸易壁垒,而非大量购买大豆。近日欧方还公布了进口大豆的数据,并指出在7月30日前的五周中,欧盟对美国大豆的进口量达到近36万吨,是去年同期的约3.8倍。美国大豆占欧盟大豆总进口量的比率也从9%猛升至37%。

然而这样的承诺并不能让美方满足。为此作为回应美方诉求,欧盟表示在此次9月10日的谈判中将就增加美国对欧洲出口的无激素牛肉进口配额问题展开会谈,即在总进口牛肉配额不变的情况下,欧盟希望进口更多美国牛肉。欧盟于2009年建立了配额制度,并规定了进口45000吨/每年无激素牛肉的配额总量。

对此有欧盟官员表示,此次重点将讨论四个方面的问题:如何提出配额改革,分给美国的配额总量;新配额的起始量以及为达到配额分配所需要的整体年数。与此同时,也希望在无激素牛肉争议上达成一个相互同意的解决方案。

7月达成声明后欧盟进入夏休 美方不满

在7月底达成美欧共同声明之后,欧盟大体上进入了夏休阶段,并暂停了对外谈判等事务。美方对此十分不满,不仅敦促欧盟在贸易问题上迅速行动,尽快拿出加快谈判的时间表,还表示希望得到“非常迅速的结果”。

目前美欧贸易逆差进一步加剧。根据美国商务部5日公布的数据显示,美国7月份货物和服务贸易逆差连续第二个月扩大,升至5个月来新高。其中与欧盟的贸易逆差更是上升50%,达到创纪录的176亿美元,虽然欧盟多次指出贸易战无法改善贸易逆差问题,然而特朗普政府对此态度坚决,并同时希望以贸易谈判的方式有所建树。

欧洲议会将在2019年5月举行选举,因此欧盟官员必须尽快得到明确的谈判授权,才有可能在议会选举前与美方达成协议。

对此,周世俭指出,美欧谈判可以用四字形容,那就是“谈何容易”,其中一个重要问题是,欧盟内部28国需要统一意见对欧盟进行授权,欧盟才能对外进行谈判,而欧盟内部并非铁板一块,而是各有诉求。(完)

编辑:石慧
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