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李维亚:建立东北亚新秩序 结束朝鲜野心

2017-07-10 23:50 来源: 侨报 作者: 徐一凡 编辑: 萨萨 字号:【

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李维亚 (Evans J.R. Revere) 美国布鲁金斯学会东亚政策中心高级研究员、奥尔布赖特石桥集团(Albright Stonebridge Group)高级总监。曾任美国国务院首席副助理国务卿。

【侨报记者徐一凡华盛顿报道】曾担任美国国务院首席副助理国务卿、朝鲜事务高级官员的李维亚(EvansJ.R. Revere)撰文称, 特朗普政府对朝鲜的政策已经过了几个阶段,最新使用的方法是让金正恩在核武器和政权稳定之间做出选择,而这个正在发展中的政策面临许多障碍,有许多缺点可能导致政策失败;美国希望帮中国“解决” 朝鲜问题,但是中国在这一问题上的期许与美国并不完全一致,就是其中之一。无论美国最终的政策方向是什么,朝鲜最新一次导弹试验增大了东北亚的风险;现在是认真建立东北亚新秩序结束朝鲜野心的时候了。

李维亚表示,朝鲜最新的洲际巡航导弹试射激发了外界对特朗普政府的批评;人们认为特朗普政府根本没有成型的朝鲜政策。其实,特朗普成为美国总统以来,其“朝鲜政策”已经过了几个不同的阶段; 真正让特朗普政府面临朝鲜问题引发外交危机的,是障碍重重的新政策能否实行。

李维亚分析说,特朗普政府最早企图以军事为中心应对朝鲜问题,这一政策引发美国的伙伴及盟友不安,他们都认为美国做了战争准备。然而,朝鲜认定美国在虚张声势,并以进一步威胁和加速发展导弹项目作为回应。后来,特朗普政府采取了更为平衡的“最大压力和接触”(“maximum pressureand engagement”)做法,将强硬言辞、升级制裁和谈判意愿结合起来,也需要美国与美国的伙伴协作施行。但美国随后得出结论,朝鲜并没有准备进行认真的谈判。于是特朗普政府的战略演变为压缩朝鲜政权空间、切断外汇来源、阻碍其自主武器项目的研发能力,从外交和军事角度施压。这一政策实际就是让金正恩在发展核武器与政权稳定之间做出选择——如果不推进无核化, 他的政权就会面临危险;而保证政权的存在与稳定被公认是金正恩发展核武器的目的。

不过,在李维亚看来,美国这一最新对朝政策存在一些缺点和障碍。第一个缺点在于美国是否有决心充分实行这一政策,通过政府各部门以及各国之间的协作最大限度的向朝鲜施压——目前,美国的愿望超过其行动。与此同时,特朗普政府正被一系列暂停或缩减美韩联合军演换取不可核实的朝鲜核冻结的建议包围着,这会有损美韩联盟,并让赞同该建议的俄罗斯、中国实现其东北亚安全目标;如果为了错觉而采取这些不合理建议,将是大错误。为了有效应付朝鲜,特朗普当局应当协调政府各部门的工作, 并把盟友、伙伴、国际社会纳入其中;但国务院等机构的多个职位仍在空缺,让这样复杂、精细的政策难以实施。

此外,长久以来特朗普希望中国解决朝鲜问题,但对于中国来说,韩国统一朝鲜半岛对中国的损害大于朝鲜拥核,因此中国对所谓“最大压力”没兴趣;好在美国正在停止把朝鲜问题“外包”给中国的做法。此外,美国退出TPP 和巴黎协定导致的威望下降、与韩国愿景不同步、大学生被朝鲜政权迫害致死引发大众反感等,都会影响美国的对朝政策。

李维亚还表示,即使特朗普政府严格、全面、协调地执行对朝政策,朝鲜威胁美国的极大决心将是这一政策的最大阻碍。不管美国对朝政策的最终方向是什么,朝鲜最新的导弹试验已经提高了东北亚的风险,构成迫在眉睫的威胁;现在是在东北亚建立新秩序结束朝鲜野心的时候了。

(编辑:萨萨)

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