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蓝普顿:美国应更多参与“一带一路”

2017-05-16 01:38 来源: 侨报 作者:徐一凡 字号:【

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蓝普顿(David Lampton) 美国约翰霍普金斯大学高级国际研究学院中国研究系主任、亚洲基金会主席。美国知名中国问题专家。曾任美中关系全国委员会主席、奥巴马的中国政策高级顾问。

侨报记者徐一凡华盛顿采访整理】著名中国问题专家蓝普顿(David Lampton) 在战略与国际研究中心(CSIS)表示,“一带一路” 倡议的发展会增加中国与周边国家互相依靠(interdependence)的关系,美国应当更多参与“一带一路“,平衡这种关系。另一方面,中国也在为这个倡议寻求更多的伙伴关系。“一带一路”沿线的许多项目、许多领域是美国所擅长的,美国应当鼓励私营企业寻找经济机会。蓝普顿也分析了中国提出、发展“一带一路“倡议的动力因素,以及“一带一路”在发展过程中可能遇到的金融、政治、工程、环境等挑战。

蓝普顿分析,中国近年来经济增长减慢,“一带一路”沿线可能成为新的快速增长地区,形成以中国为中心的经济网络,有助于为中国产品提供更大市场、为中国劳动力提供更多就业机会。中国在获得更多市场的同时,也为周边国家做贡献,促进这些国家的能力发展,推动城市化,提高教育水平等,由此这些国家也更能控制自己的命运。比如,中国对马来西亚市场的依赖性增加,就会更在乎马来西亚对中国政策的看法;周边国家如果认为中国对它们的干涉太多,就会更加走近美国、日本等国家。所以,中国推动“一带一路”倡议促进了中国和周边国家“相互依靠”的发展。中国追求并得到更多的战略杠杆,“相互依靠”关系另一端的国家也会获得更多的能力去追求自身的利益。从这个意义上说,密切注意“一带一路”是美国参与该倡议的一个很好的原因;美国的参与可以平衡这种相互依靠的关系。

蓝普顿还表示,中国邀请各国参加“一带一路”倡议和高峰论坛, 不仅仅是想融资,而且希望建立伙伴关系。沿线的许多项目,会涉及到远程通讯等美国擅长的领域。美国应当鼓励私营公司从“一带一路” 中寻找经济机会。亚洲国家在发展多个经济计划、关系,寻求各方面联结的情况下,美方多多参与符合美国的利益。蓝普顿分析“一带一路”的动力因素时表示,该倡议一方面是中国在世界上扮演重要角色的象征,另一方面也是中国寻找竞争力优势的尝试。蓝普顿以高铁技术、钢铁产业等为例,指出中国在出口飞速发展的高铁技术、设立相关国际标准,出口产量巨大的钢铁以及劳动力、工程技术等,都是中国发起“一带一路”倡议的切实经济原因。战略方面,中国在能源、食品等很多领域依赖国际供应链, “一带一路”沿线交通基础设施得到大力提升以后,中国更容易避开危险、争议区域。此外,中国也希望扩大对周边地区的影响力。

蓝普顿提到,“一带一路”不能算是一个具体计划。领导人提出这个倡议,中国许多企业希望得到政府支持进行相关项目建设,把本公司的项目放在“一带一路”的大伞下,有利于扩大资金来源、定位项目等。还有许多中国西部的省份, 在改革开放过程中落后了,“一带一路”对它们来说是个迎头赶上的好机会,有利于他们获得投资、获得基础设施建设支持、促进城市化和现代化。如果美国和其他西方国家等外部力量看不到这个倡议的重要性,那将是在犯错误。

蓝普顿还表示,中国周边国家将拥有在“一带一路”经济上获益的好机会,但也都有一些矛盾的心态,各自的关切各个不同。中国本身面临的挑战,首先可能是金融方面。以高铁为例,虽然回报较快, 但这种带有公共产品性质的交通项目,又经过贫穷国家,不可能收取高额票价,所以回报周期很长。由此中国国内也会有争论,这些作为对外援助的补贴,原本可以留给中国自己,民众在医疗、教育方面也有很多问题和需要。工程方面,比如老挝,如果修建铁路,70% 都是隧道和桥梁,沿路还有许多过去战争留下来的地雷等,这会带来很大的困难。没人怀疑中国能不能做成这些事,但不知会付出怎样的代价。环境方面,沿线国家的民权社区可能不希望大型基础设施经过他们的村庄、耕地,由此可能出现政治上的反对。还有一点就是,在资金不够的情况下,中国可能会沿线建设购物中心、其他可以获益的项目来进行资金补充,但在当地民众看来,可能会觉得是在“殖民地化”、有损主权,甚至认为“中国赚钱,代价我们付”。这些都是“一带一路” 可能面临的挑战。

(编辑:萨萨)

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