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“人贩子判死刑”刷爆朋友圈 看美国如何防拐卖(2)
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2015-06-18 06:51 来源:侨报网综合 编辑:杨栎

美国如何防止拐卖儿童?

其实贩卖儿童,不只是中国的难题。它是世界上增长最快的犯罪行业之一,仅次于毒品交易。

但在美国,儿童失踪并不是被拐卖,不仅是因为美国不存在买卖市场,还要归功于美国全社会对于儿童失踪事件上付出的巨大努力。三名不幸的失踪儿童,改变了美国解决儿童失踪问题的轨道。

艾坦·帕兹(Etan Patz)——催生“国际失踪儿童日”

1983年5月25日,时任总统的罗纳德·里根宣布将这一天确立为美国全国失踪儿童日(National Missing Children's Day)。许多国家纷纷效仿,5月25日成为了国际失踪儿童日。这一天,也是一个男孩失踪四周年的纪念日。

1979年5月25日,纽约,6岁男孩艾坦·帕兹第一次独自乘校车上学,校车站离他家只有两个街区。戴着自己最喜欢的印有“未来机长”字样的帽子,艾坦高兴地出发了。出门前,他亲了亲妈妈,但这却成了他和父母的永别。就在这短短的上学路上,艾坦失踪了。

事实上,艾坦根本没有乘上校车。警方猜测,他可能在前往校车站的路上遭到了诱拐。尽管艾坦失踪的地点相对确定,但在二十世纪七十年代,监控摄像还没有广泛运用。近百名警察和一队警犬在事发地周边进行了几个星期的搜索,仍然一无所获。

在1979年,全美有18000个警局,相互之间没有信息交流,处理失踪案例时,大多数警局都有个“等待时间”。当时的美国基本上没有应对儿童失踪的机制,也无法把失踪儿童的信息输入联邦调查局的电脑。艾坦的父亲绝望地感叹:“找回一个失踪的孩子,竟比找回一辆被偷的汽车还要困难!”

艾坦的父母决定依靠社会的力量寻找孩子,他们发起了声势浩大的寻人运动,印有艾坦照片的寻人海报贴满纽约市的大街小巷,被印在牛奶盒的侧面,送进千家万户,甚至登上纽约时报广场的广告牌。

但艾坦终究没有回来。这张曾让整个美国为之牵挂的童稚笑脸,最终成为人们内心的痛苦记忆。

艾坦事件后,许多美国父母的育儿理念发生了改变。“不要和陌生人说话”的防卫意识,开始深入人心,也触发了美国政府“危机-反思-进步”的机制建立流程。这个事件就像一剂催化剂,促使美国建立了全国性协调机制。现在,美国一旦发生儿童失踪事件,警方会立刻进行通报,将失踪儿童的照片和信息进行传播。

亚当·沃尔什(Adam Walsh)——“亚当警报”全美最大儿童安全保障机制

据美国司法部数据,儿童被诱拐后遇害,常常在前三个小时内发生,因此儿童失踪后,时间变得至关重要。1994年,以亚当命名的儿童走失警报系统在沃尔玛超市首次启用。如果家长发现孩子在超市走失,可立即求助于此系统,超市必须立即获取对孩子的详细描述信息,进行海报张贴或广播,同时将建筑物所有出口封闭并实施监控,工作人员立即进行搜寻,如果10分钟内找不到孩子,将立即由执法部门接手。此后,这一系统被全美众多超市、商场、医院、博物馆等公共设施采用。“亚当警报”(Code Adam)成为全美规模最大的儿童安全保障机制之一,普通人通过简单的方法,通过保持警惕,就可以帮助千万儿童。这个警报是以一名男孩的名字来命名。

1981年7月27日,佛罗里达州,6岁的亚当·沃尔什听从妈妈的安排,在百货商场里看几个孩子打电子游戏。七分钟后,当亚当的母亲来接他的时候,游戏机前空无一人。焦急的父母印了15万份寻人启事,贴满了大街小巷。然而,亚当再也没能回到妈妈身边。他被一个名叫图勒的连环杀手用糖果和玩具诱拐,两周后,亚当的头颅被渔民在200公里外的河渠里发现。

亚当之死,再次触痛了美国人的神经。亚当的父亲约翰·沃尔什痛苦地质问:“一个可以发射航天飞机的国家,为何竟没有一个失踪儿童信息登记系统和全国搜寻系统?”

亚当的父母从此走上维护儿童安全的道路。《失踪儿童援助法案》在他们的参与下通过,该法案呼吁在全美范围内建立一条失踪儿童免费报警热线,以及全美失踪儿童的信息汇总和甄别中心。1984年,“全国失踪和受剥削儿童保护中心”(NCMEC)成立,打开了解决失踪儿童问题的关键之门,全美50个州的失踪儿童信息都可以在全国范围内联网查询。该中心自成立以来,已在协助执法部门处理的19.5万件未成年失踪案例中,成功找回18.3万名失踪未成年人。

安珀·哈格曼(Amber Hagerman)——“安珀警报”失踪儿童多媒体信息发布系统

在美国生活的人有可能会收到过Amber alert(安珀警报),这是美国的大众紧急报警系统,是专门为被绑架或被拐少年儿童设立的。该系统由执法机构、广播电视、无线通讯、网络公司、交通运输机构合作组成。当绑架儿童案发生后,该系统通过电视、广播、手机、电子邮件、路边电子告示牌等现代讯息传播方法,告知整个社区绑架案的详细信息,发动民众协助提供破案线索,使民众成为破案的眼睛和耳朵,目的是早日找回孩子。

“AMBER”是“America's Missing: Broadcasting Emergency Response”(直译为:美国失踪人口:广播紧急回应)的缩写,也是以一名于1996年在德克萨斯州阿灵顿(Arlington)被绑架并杀害的九岁女童安珀·海格曼命名。

1996年1月13日,9岁女孩安珀·哈格曼在家附近汽车时,被一名男子强行带走。四天后,安珀的尸体在几公里外的一条小溪边被发现。

许多民众提出疑问:孩子失踪后,警方为何不在第一时间与媒体联动,像发布飓风警报那样,发布失踪儿童警报呢?他们要求当地广播电台比照天气预报,以同样的频率和力度不间断播出失踪儿童的新闻。半年后,在一场记者会上,有当事者回忆起在寻找安珀的过程中,媒体是如何帮上了大忙。

受这一理念启发,一个接驳美国紧急警报系统,通过电台、电视台、电子邮件、交通提示、短信等多种渠道,向全国发布失踪儿童信息的庞大系统——“安珀警戒”——上线了。一旦有儿童失踪,经过警方认定,就可利用美国“紧急警报系统”(EAS),通过广播、电视、电子路牌、手机推送、社交网站等途径,发布信息。

一条标准的安珀警戒通知,一般包括嫌疑人及失踪儿童的体貌特征,汽车型号与车牌号,执法部门联系电话等三大要素。安珀警戒发出后,接收到警报的民众就都成为警方眼线,这让搜寻的范围与力度大大加强。一旦失踪儿童有了下落,安珀警报也会第一时间发布解除通知。自1996年投入使用以来,安珀警戒已经至少解救了670名失踪儿童。

失踪儿童艾坦·帕兹唤起美国对儿童失踪事件的重视,催生了“国际失踪儿童日”。第二个孩子亚当·沃尔什遇害事件促成了美国“全国失踪和受剥削儿童保护中心”的成立和“亚当警报”诞生。第三个孩子安珀·哈格曼的遇害,激励政府部门建立了全美失踪儿童信息系统。美国的失踪儿童寻回率从1990年的62%,增长到今天的95%以上。近几年网络打拐热潮持续,国家也出台了两个反对拐卖人口行动计划,取得了一定的成效,但美国的成功经验依然值得我们学习和借鉴。

艾坦、亚当与安珀三个不幸的孩子以自己的生命塑造了美国失踪儿童干预系统,其影响之深远,从一组数字便可以看出:1990年时,全美只有62%的失踪儿童可以被找回,而如今,这一比例已经变为97.7%。

正如亚当的父亲,后来成为Fox电视台《头号通缉犯》(这个节目帮助警方找回了65名失踪或被绑架的儿童)主持人的约翰所言:“记住,你的参与能改变一切”!

回看国内,2013年3月,长春失踪儿童被杀事件令人扼腕。4月,江西万安也发生一起儿童神秘失踪事件。8月山西被挖眼的男孩小斌等等影响巨大的案件。

人们习惯点蜡烛、习惯说“一路走好,天堂没有痛苦”、习惯去“祈福”。

我们难道除了祈福、除了哀思就没有别的了么?我们是否该好好反思亚当的父亲约翰所言:“记住,你的参与能改变一切”!

”拐卖儿童”事件的最开始的要点并不在加强对犯罪分子的惩罚强度上。

而是在我们没有守护好还没有自我保护能力的孩子之后,尽最大的可能去挽回我们的疏忽!将孩子从魔爪中拯救出来!

(编辑:杨栎 妮娜)

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